“天然气价改步入深水区 数百亿价钱或转嫁客户”

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天然气价格改革进入深水区。 资料照片

2005年，国家发改委明确了天然气市场化的定价方向，但天然气价格改革至今尚未出台确定的方案。 记者表示，今年以来，出现了许多新的涨价浪潮。 年末，四川宣布实施新的天然气价格模式。 这也被认为是天然气价格改革进入深水区的标志。

在第
次涨价高峰

年国家发改委宣布上游燃气价格调整后，全国多数完成了成都、重庆、武汉、西安、合肥、哈尔滨等地的燃气价格调整。 去年年末以后，掀起了很多涨价的浪潮。

自去年以来，南京、徐州、无锡、常州、镇江等城市相继召开了居民天然气价格调整听证会，调整幅度预计为每立方米0.25—0.35元。 去年12月初，江苏徐州、南京引进阶段性定价方法，湖南长沙、株洲、湘潭三市居民生活用天然气也于去年12月1日开始试行阶段性燃气价格。

居民用燃气价格阶段性燃气价差收益主要用于为弥补上游核定的居民燃气量不足而需要用非居民燃气量弥补的价差损失，以及燃气供应企业在峰度冬季合同外临时购买的lng等高价燃气源的补贴等 价差收益收入单独结算，专用。

终端受到过度压力反对价格调整

广东、广西进行了天然气价格形成机制改革试点已经过去了一年多，但天然气价格改革什么时候能完全展开还很长 其中，供气公司通过天然气价格改革将百亿级损失转嫁到下游，成为改革陷入“纠结”的重要原因。 (/br/) )/br/)上游供气公司“哭诉”了近年来燃气价格下跌给自身带来的巨大损失，并以此为依据不断为燃气价格改革叫好，希望将价格传递到下游，减轻自身的损失压力 但是，下游以天然气为第一燃料的工业顾客不买账，对天然气价格上涨持明显的反对态度。

国内天然气的销售长期以来一直采取价格管制的方法。 从2009年开始，中石油从中亚进口管道天然气，管道进口燃气以国产燃气价格销售，进口燃气价格与参考国产燃气价格相反。 “国产天然气和进口天然气是国内供应的两大燃气来源，但由于国家定价，国产燃气价格较低，但进口燃气价格高于国产燃气，国内燃气价格长期处于低位，中海油、中石油等公司每年要面临数百亿元的燃气价格下跌。 ”中石油内部的人说。

年石油年报显示，进口天然气和液化天然气业务亏损额达214亿元，一举抵消了国内天然气销售业务的大半利润。 年中石油进口中亚天然气约241亿立方米，比上年增长近100亿立方米。 如果价格不好，赤字额将进一步扩大。

在能源结构调整困境

能源安全问题日益突出的今天，许多行业的人都支持天然气价格改革。 一位分析人士表示，目前国内天然气价格水平偏低，没有完全反映市场供需变化和资源短缺的现实，低价钱加剧了供需矛盾。

中国石油大学教授刘毅军认为，改变天然气价格对提高天然气人均利用量，提高天然气在一次能源消费结构中的比重具有积极意义。 诉求被抑制，但在居民收入水平上升、市场主体支付能力大幅提高的背景下，天然气价格小幅上涨带来的诉求抑制有限。 安思旺能源分解师钱莉表示，如果国内天然气价格长时间处于低位，天然气进口公司将缺乏进口意愿，导致国产天然气资源的过度开采和费用。

在上述言论的支撑下，供气公司百亿级亏损导致的价格转嫁似乎也有越来越多的理论依据。 但是，同样是全国政协委员在两次会议上提出了反对意见。 虽然提高天然气价格可以减少少数石化公司的损失，但综合拆解“弊大于利”，不仅不利于我国能源结构的调整，还会对实体经济、民生改善、生态文明建设等造成诸多不利影响。

新奥集团董事局主席王玉链认为，根据既定的改革计划，天然气价格快速上涨，价格调整幅度过大会导致终端费用激增，对价格敏感的客户放弃或延缓“天然气替代”，

尽管完善的制度建设势在必行

目前“纠结”的态势十分明显，相关部门还是决定推进天然气价格改革。 “全面实施天然气价格改革，试行居民阶梯天然气价格。 》这是国家发展改革委今年向两会提交的《关于年国民经济和社会快速发展计划执行情况和年国民经济和社会快速发展计划草案的报告》中确定提到的复印件。 与“理顺天然气与可替代能源的价格关系”这一年的表现相比，这是今年国内天然气价格的改革或全面升级。

业内人士认为，天然气价格修订的实施需要为阶梯天然气价格、差异化政策等价格修订的实施铺路，应逐步渐进、差异化应对。 的要点是工业用燃气，居民用燃气要结合人民的承受力，建立政府补贴机制。

专家也表示，天然气价格的形成机制、传导机制和阶梯天然气价格制度的结合进行，是解决终端涨价问题的好方法。 实施上下游价格修订机制时，产业链下游客户阻力较大，特别是部分地区天然气消费量较大，历史价格相对较低。 显然，天然气价格的变更必须从下游切入，完全进行梯级燃气价格、差别燃气价格等制度建设，为燃气变更的顺利实施铺路。

中国石油大学教授刘毅军认为，阶梯天然气价格沿袭阶梯水、电价改革的思路，实现了对低收入家庭的小涨价或无涨价，但可以提高对高收入家庭的收入。