“2013年个体所得税预算超3815亿 增速超GDP”

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总公司发表了十二届全国人大第一次会议审议的《关于年中央和地方预算执行情况及年中央和地方预算案的报告》。

该报告显示，全年个人所得税预算超过3815亿元，增长9.2%，远远高于gdp增长目标( 7.5% )。 其中，全年全国国有资本经营收入1572.84亿元，全国国有资本经营支出1479.66亿元。 地方国有资本经营收入602.01亿元，地方国有资本经营支出549.87亿元。

其中，全国财政收入117209.75亿元，比年(下同)增长12.8%。 加上从中央预算稳定调整基金调入2700亿元，采用的收入总量为119909.75亿元。 全国财政支出125712.25亿元，增长15.1%。

附:《关于年中央和地方预算执行情况及年中央和地方预算案的报告》摘要

总公司电报受国务院委托，财政部于3月5日请求第十二届全国人大第一次会议审议《年中央和地方预算执行情况及年中央和地方预算案报告》。 摘要如下。

一、年中央和地方预算的执行情况

(一)公共财政预算的执行情况

全国财政收入117209.75亿元，比年(下同)增长12.8%。 加上从中央预算稳定调整基金调入2700亿元，采用的收入总量为119909.75亿元。 全国财政支出125712.25亿元，增长15.1%。 再加上中央财政超收入补充中央预算稳定调整基金184亿2000万元，地方国债偿还支出2000亿元和地方财政结转次年支出13亿2000万元，支出总量127909亿2000万元。 扣除全国财政收支总量，差额为8000亿元。

其中，中央财政收入56132.42亿元，达到预算的100.4%，增长9.4%。 加上从中央预算稳定调整基金调入2700亿元，采用的收入总量为58832.42亿元。 中央财政支出64148.27亿元，达到预算的loo%，增长13.7%。 其中，中央本级支出18764.8亿元，增长13.6%； 中央对地方税收的返还和转移支付了45383.47亿元，增长了13.7%。 用超额收入补充中央预算稳定调整基金184.15亿元，支出总量64332.42亿元。 扣除收支后，中央财政赤字为5500亿元，与预算相同。 年末中央财政国债余额77565.7亿元，控制在年预算限额82708.35亿元以内。

地方本级收入61077.33亿元，增长16.2%。 中央地方税收返还和转移支付收入45383.47亿元，地方财政收入总量106460.8亿元。 地方财政支出106947.45亿元，增长15.3%，加上地方国债偿还支出2000亿元和第二年结转支出13.35亿元，支出总量108960.8亿元。 扣除收支后，差额为2500亿元。

年中央预算收支的执行情况如下。

1 .主要收入项目的执行情况

国内增值税19678.47亿元，国内费用税7872.14亿元，进口货物增值税、费用税14796.41亿元，关税2782.74亿元，公司所得税12082.18亿元，个人所得税3492.61亿元，出口货物增值税、费用税10428.88亿元。

全年中央财政收入超过预算212.42亿元，根据有关规定，车辆购置税用于增加公路建设支出28.27亿元，其余184.15亿元超额收入全部用于补充中央预算稳定调整基金，留待今后的年度预算采用

2 .主要支出项目的执行情况

教育支出3781.52亿元，完成预算100%，增长15.7%。 科技支出2291.5亿元，达到预算的100.3%，增长12.7%。 文化体育和媒体支出494亿6800万元，达到预算的100.2%，增长18.9%。 医疗费2048.2亿元，达到预算的100.6%，增长17.2%。 社会保障和就业支出5753.73亿元，达到预算的100.1%，增长22%。 住房保障支出2601.6亿元，达到预算的122.9%，增长44.6%。 农林水事务支出5995.98亿元，达到预算的109.2%，增长25.3%。 节能支出1998.43亿元，达到预算的113%，增长23.1%。 交通支出3969.22亿元，达到预算的111.3%，增长20.3%。 国防支出6506.03亿元，达到预算的100%，增长11.5%。 公共安全支出1880亿元，达到预算的102.9%，增长10.9%。

3 .中央对地方税收返还和转移支付的执行情况

中央对地方税收的返还和转移支付了45383.47亿元，实现了预算的100.6%，增长了13.7%。

(二)政府性基金预算的执行情况；

年全国政府性基金收入37517.01亿元，全国政府性基金支出36069.04亿元。 其中:

中央政府性基金收入3313.44亿元，达到预算的110.8%，增长5.8%。 中央政府性基金支出3354.63亿元，达到预算的88.1%，增长8.1%。

地方政府性基金本级收入34203.57亿元，减少10.5%，首要是国有土地开采权出让收入减少。 地方政府性基金支出33893.87亿元，减少10.3%，其中国有土地开采权出让收入安排支出28418.19亿元。

(三)国有资本经营预算的执行情况；

年全国国有资本经营收入1572.84亿元，全国国有资本经营支出1479.66亿元。 地方国有资本经营收入602.01亿元，地方国有资本经营支出549.87亿元。

(四)全国人大预算决议执行情况

根据十一届全国人大五次会议的有关决议，以及全国人大财政经济委员会的审查意见，努力改善和改进财政事业。 落实积极的财政政策，着力结构性减税，增值税改革试点从上海扩大到北京等9个省(直辖市)和3个计划单列市。 加强基层政府履行职能财力保障，完善县级基本财力保障机制，扩大保障范围，提高保障水平，中央财政奖补助资金达到1075亿元，比去年增加300亿元。 加强地方政府债务管理，按期偿还过期的地方国债。 基层政府性债务清理解决取得显着进展。 深入推进预决算公开，根据规定向社会公开了中央相关部门的预决算。 公开“三公经费”的年度财政资金结算数和年度预算数，同时公开相关实物量新闻。 公开的副本更加细化，时间相对集中，展示了样式的基本规范。

回顾过去的五年，财政快速发展改革呈现出新的面貌。 财政宏观调控作用得到比较有效的发挥，2008-年，全国公共财政收入累计约43.4万亿元，年均增长18%。 全国公共财政支出累计约46.37万亿元，年均增长20.4%。 保障和改善民生成效明显，中央公共财政民生支出5年累计16.89万亿元，年均增长21.1%，占中央公共财政支出比重稳定在2/3以上。 推进经济结构调整和区际协调快速发展，大力支持科技创新，优化财政科技支出结构，重点支持基础研究、前沿技术和共性技术研究等，加快国家科技重要专项的实施； 大力推行强惠农富农财税政策，中央财政在“三农”的支出5年累计4.47万亿元，年均增长23.5%，比上5年增长2.92万亿元，增强了城乡快速发展的协调性。 稳步推进节能减排和生态环境保护，全国财政节能环保支出5年累计1.14万亿元，年均增长24.1%。 实施了中央财政转移支付再分配，中西部地区人均公共财政支出水平大幅提高。 财税改革深入推进。 财政管理不断加强。

二、年中央和地方预算案

(一)财政实务和预算编制的总体要求

年度财政实务和预算编制，牢牢围绕主题主线，扎实巩固事业整体基调，继续实施积极的财政政策。 深化财税体制改革，推进国民收入分配结构调整，一次统筹推进总体平衡，进一步优化财政支出结构，切实保障改善民生，厉行节约，加强财政科学管理，提高依法理财水平和财政资金录用绩效，保持经济持续增长

(二)积极的财政政策重点

适当增加财政赤字和国债规模，维持必要的支出力度。 结合税制改革完整的结构性减税政策，促进经济结构调整。 进一步优化财政支出结构，保障改善民生。 推进经济快速发展方法的转变，提高经济快速发展的质量和效益。

(三)公共财政预算安排情况

年公共财政预算编制:中央财政收入60060亿元，比年执行数(下同)增长7%； 从中央预算稳定调整基金转入1000亿元，合计收入总量61060亿元。 中央财政支出69560亿元，增长8.4%。 其中，中央本级支出3亿元；中央对地方税收返还和转移支付48857亿元； 中央预备费为500亿元。 扣除收支后，中央财政赤字为8500亿元，比去年增加3000亿元。 中央财政国债结余限额为91208.35亿元。

地方本级收入66570亿元，增长9%，中央地方税收返还和转移支付收入48857亿元，地方财政收入共计115427亿元。 地方财政支出117543亿元，增长9.9%，加上地方国债偿还支出1384亿元，支出总量118927亿元。 地方财政收支差额3500亿元，国务院同意用财政部代理发行的地方国债弥补，列入省级预算管理。

总结中央和地方预算，全国财政收入126630亿元，增长8%。 加上从中央预算稳定调整基金转入1000亿元，可安排的收入总量为127630亿元。 全国财政支出138246亿元，增长10%，加上地方国债偿还支出1384亿元，支出总量139630亿元。 收支差额12000亿元，增加4000亿元，赤字率在2%左右。

年度中央预算主要收支项目安排情况如下。

1 .主要收入项目的安排情况

国内增值税20950亿元，增长6.5%； 国内支出税8550亿元，增长8.6%； 进口货物增值税、消费税15875亿元、增长7.3%关税2970亿元、增长6.7%； 公司所得税13123亿元，增长8.6%，个人所得税3815亿元，增长9.2%，车辆购置税2426亿元，增长8.9%； 货物出口增值税，消费税11110亿元，增长6.5%； 非税收收入2755亿元，减少3.3%，首要是取消和免除部分行政事业性收入。

2 .主要支出项目的安排情况

教育支出4132.45亿元，增长9.3%。 科技支出2529.91亿元，增长10.4%。 文化体育和媒体支出540亿5400万元，增长9.3%。 医疗卫生支出2602.53亿元，增长27.1%。 社会保障和就业支出6550.81亿元，增长13.9%。 住房保障支出2229.91亿元，比去年预算数增加5.3%，比去年执行数减少14.3%。 一是上年度预算执行中通过调整支出结构，城市保障性安居工程、配套基础设施建设、农村危房改造的投资一次次增加，全年保障性安居工程建设任务量减少。 农林水事务支出为6195.88亿元，比上年预算数增长12.8%，比上年执行数增长3.3%。 首先，通过上年度预算执行调整支出结构，避免重复投资重大水利工程、农田水利设施建设、小型疾病风险水库和中小河流管理等。 节能支出2101亿2700万元，比去年预算数增加18.8%，比去年执行数增加5.1%。 首先，通过上一年的预算执行调整支出结构，不重复投资建筑节能、城市污水解决设施的配套管网建设等。 交通费为3973.86亿元，增长0.1%。 国防支出7201.68亿元，增长10.7%。 公共安全支出2029.37亿元，增长7.9%。 通常，公共服务支出为1.5%亿5800万元，增长1.5%，如果增长率较低，首先执行中央相关规定，则严格控制常规支出，严格控制行政机关公共经费和项目支出。

3 .中央对地方税收的返还和转移支付安排情况

中央对地方税收的返还和转移支付了48857亿元，增长了7.7%。 其中，正常转移支付额24538.35亿元，增长14.3%； 特别转移支付额为19265.86亿元，增长2.5%。

四.中央预算稳定协调基金的状况

年初中央预算稳定调整基金余额1069.78亿元，执行中超额收入补足184.15亿元后，年末余额1253.93亿元。 年初的预算在采用1000亿元后，采用了剩下的253.93亿元。

总结以上各项支出，年中央财政与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化支出安排共计15712.5亿元，比上年预算数增长13.5%，比上年执行数增长9.6%。 公共交通运输、节能环保、城乡地区事务等方面与人民群众生活密切相关的支出安排共计17150.03亿元。 中央财政对“三农”的支出共计13799亿元，增长11.4%。 中央地方税收返还和对正常转移的支付大部分也用于保障民生和“三农”的改善。

需要证明的是，民生和“三农”的支出不是单独的预算科目，为了便于审议，综合反映了民生和“三农”相关的支出项目，有些重复。

(四)政府性基金预算安排情况；

中央政府性基金收入3619.13亿元，增长9.2%。 上年结转收入781.02亿元，中央政府性基金收入总量4400.15亿元。 中央政府性基金支出4400.15亿元，增长31.2%。 其中，中央本级支出2564.01亿元，增长17.9%； 对地方搬迁支付1836.14亿元，增长55.7%。

地方政府性基金本级收入33137.02亿元，下降3.1%。 其中，国有土地开采权转让收入27404.01亿元，减少3.9%。 中央政府性基金为地方转移支付1836.14亿元，地方政府性基金收入34973.16亿元。 地方政府性基金支出34973.16亿元，增长3.2%。 其中，国有土地开采权出让收入安排支出28046.04亿元，下降1.3%。

中央预算和地方预算汇总，全国政府性基金收入36756.15亿元，减少2%，加上去年结转收入781.02亿元，全国政府性基金收入总量37537.17亿元。 全国性基金支出37537.17亿元，增长4.1%。

(五)国有资本经营预算安排情况

中央国有资本经营收入1011亿元，增长4.1%。 中央国有资本经营支出1083亿1100万元，增长16.5%。 地方国有资本经营收入558.4亿元，地方国有资本经营支出558.4亿元。 总结中央和地方预算，全国国有资本经营收入1569.4亿元，上一年度结转收入72.11亿元，全国国有资本经营收入总量1641.51亿元。 全国国有资本经营支出1641.51亿元。

首次正式编制年全国社会保险基金预算，包括社会保险法确定的各项基金。 总结中央和地方预算，全国社保基金收入32828.78亿元，比全年预计执行数增长9.9%，其中保费收入24663.72亿元，财政补贴收入7180.31亿元。 全国社会保险基金支出27913.31亿元，比全年预计执行数增加16.8%。 今年的收支余额为4915亿4700万元，年末汇出40943.1亿1000万元。

三、深化财税改革，加强科学管理，努力完成年度预算

(一)抓好政策落实，厉行勤俭节约。 (二)深化财税改革，完善体制机制。 (三)加强财政管理，提高预算绩效。