“点评五大经济民生热点 拒绝有毒 带血GDP”

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2月27日，第12届全国人大代表、民建中央副主席、经济学家辜胜抵抗接受本报记者独家采访。 他预计两会将关注城市化、深化改革、扶持微型公司、社会保障制度重构、空燃气和饮用水安全等热点。

城市化。城市化

农民成为市民

就业必须稳定

辜胜阻表示，新型城市化的最大优势是强调人的城市化。 推进新型城市化，必须解决好人城市化与地城市化的关系，加快人口迁移市民化，使农民工实现“职业从农业到非农，地域从农村到城镇，身份从农民到市民”的三维转变。

他认为，人口迁移能否成功市民化的关键在于是否有稳定的就业。 为此，有必要构建农民工特别是新生代农民工的职业培训体系和创业支持体系，营造鼓励创业的环境，加强其就业创业能力，提高就业质量，使他们更好地融入城市社会。 然后，必须调整城市标准，创建更多的中小城市，使更多的转移人口当地城市化和市民化，应对“人去哪里”的问题。

■改革

垄断领域为

引入竞争机制

辜胜阻认为，当前深化体制改革不仅要重视顶层设计和总体规划，还必须切实推进政府体制、垄断领域、收入分配、金融体制、财税体制等重要行业的改革。 当前最重要的改革是政府行政体制改革，在改革中要牢牢解决政府与市场的关系，一要“权力下放”，二要“分权”，三要“权限权限”，四要“越权”和“侵权”。

另外，垄断行业的技术改革必须加快，完善领域监管体制，促进公平竞争，这是有罪不罚的现象。 深入推进垄断领域的政企分离、政府资金分离，加快政府职能转变，逐步消除不必要的行政垄断。 尽量对垄断领域引入竞争机制，通过竞争行业市场开放、资本多元化、可竞争环节分离等措施，在竞争中国有经济活力、控制力、影响较大。

/ s2/■医疗保险

重构医疗

保险制度

辜胜阻认为，目前，我国并存着公费医疗、职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度并存的医疗保障体系等4个不同的医疗保障网。

他首先提出城市医疗保障“三网合一”，改变“一家多制”，建设“城市基本医疗保险制度”，逐步提高实际补偿比至80%，个人负担率降至20%。 第二，建设农村社会医疗保险，实现农村居民的全面覆盖。 第三，包容城乡医疗保险二元共存。 第四，年前实现社会医疗保险全民化目标。 目前福利制度、强制保险制度和自愿保险制度并存，保障水平差距较大，需要加快改革。

■微型株式会社

提高增值税

销售税征收点

辜胜阻力认为，应通过金融创新构建多层金融体系，缓解中小企业融资难、融资贵问题。 要引导民间金融健康有序快速发展，民间资本大力发展城镇中小银行，鼓励银行开展小额贷款服务，通过多种渠道扩大融资供给。

他还表示，要深化财税体制改革，推进对中小企业的大规模减税、减税、减负，对中小企业的减税从百亿级上升到千亿级，积极缓解中小企业的生存困境。 要进一步提高增值税和营业税的起征点，加大所得税税收优惠，放宽费用支出标准，加快营业税改征增值税。 要加快税制改革，必须对首批小型微型公司实施免税。

/ S2 /■//k0 /气水

/ S2 /拒绝有毒

带血液的gdp

辜胜阻表示，随着全国城市化率超过52%，中国进入“大城市病”集中爆发期，如果不能顺利解决，将会引发“带血gdp”和“有毒gdp”，特别是空气体污染和水污染，引发城市

他指出，要建立更加严格的环境保护制度，将污染物排放总量(如pm2.5 )纳入国家约束性指标，完善污染监测、早期预警、风险判断机制，加强环境监督体系建设，严格规范公司污染物排放，空燃气和