“一号文件正式公布 首提扶持“家庭农场””

本篇文章1119字，读完约3分钟

经记者钱从北京微发

昨天( 1月31日，中央一号文件正式对外发表。 文件用14个字概述了全年农业农村的事业目标。 “为增收造福民生，为创新增添活力”。 强调把搞好农业问题作为头等大事，把城乡快速发展和一体化作为处理“三农”问题的根本途径，加强现代农业的基础性支撑，推进新农村建设。

该文件包括农村经营体制创新、农村土地确权登记认定、征地制度改革、城镇外出务工农民户籍和公共服务问题处理等议题。 文件确定了加快征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，提高被征地农民的生活水平，保障其长期生活。 因此，必须加快土地管理法的修订，尽快出台农村集体全部土地征收补偿条例。 完善征地补偿办法，合理明确补偿标准，严格征地手续，约束征地行为，资金不落实的，不得批准征地实施。

一号文件提出建立归属清晰、功能齐全、流转顺畅、严格保护的农村集体产权制度。 为此，第一，必须全面开展农村土地确权登记认定工作。 其中，农村土地承包经营权的确权登记认定工作必须在5年内完成，包括农村宅基地在内的集体土地的所有权和建设用地的采用权也必须尽快完成。 这些事业的经费纳入地方财政预算，由中央财政补助。

对于全国许多地方正在试点的城乡建设用地增减挂钩试点，一号文件要求“严格规范化”，而且规范化的还有集体经营性建设用地的转移。 对于集体非营利建设用地，文件确定规定不得进入市场。

针对社会关注的资本农业关系问题，文件指出，一方面要吸引城市工商资本进入农村，快速发展适合公司化经营的种养业，另一方面要探索建立严格的工商公司租赁农户承包耕地准入和监管制度。 另外，国家政策向新型生产经营主体倾斜，加大对联户经营、专家、家庭农场、农民合作社等的扶持力度。

由于资本参与农业，有利有弊，一号文件对资本的态度也被视为“有持有压力，有遏制，有高涨”。 中国人民大学农业农村快速发展学院副院长郑风田在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前资本进入农村的诉求强烈，难以限制，一方面资本自主进入，另一方面地方政府有招商引资的诉求，“目前土地用途管理制度不健全，监管存在一定困难，资本

值得注意的是，“家庭农场”首次出现在1号文件中，对专家、龙头公司的政策扶持也在1号文件中确定，这意味着专家、家庭农场、农民合作社等主体今后将得到越来越多的国家补贴。

转载时请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。

每次预约都打电话

北京: 010-58528501上海: 021-61283003深圳: 0755-8359成都: 028-86516389 028-86740011无锡: 15152247316广州: 020-89660257