“律师申请公开春运预留车票数 铁路人士称非一票难求主因”

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经过记者王雅洁从北京出发

日访问量一天超过20%，近2000万人频繁登录，高峰期每秒20万人，线上、日点击量突破15亿次大关，20秒内全部售罄……这些可怕的数据，秒杀销售。

春节快到了，抢票进入白热化阶段，北京、广州等多个节日前票都卖完了。 日前，北京莫少平律师事务所的肖文彬、马纲权向铁道部邮寄了《政府新闻公开申请书》，申请公开春运期间铁路系统放出的车票总张数等。

昨天( 1月21日，肖文彬律师在与《每日经济信息》记者的采访中表示，根据自己的经验，铁路系统内部是否预留了部分火车票，如硬座抢购、站票成功概率明显大于卧铺票等)

对此，记者联系了多位地方铁路内部人士、专家，发现每年春季运输期间，铁路部门通常以10%左右的比例订票，主要用于相关部门的公务员、突发情况等。 在更早的几年里，预约率为20%左右。

广铁节前出省的票卖完了/

以广州为例，据总公司信息，到1月21日，广铁集团春节前高峰期出省的火车票基本售罄。 广铁集团发言人黄欣表示，截至1月20日，广铁集团共售出春运火车票776.8万张，节前高峰期，省票基本售罄。 铁路部门表示，2月1日至7日预计将是春运高峰期。 这意味着在这期间旅客可能买不到票了。

之后，访问12306网站时发现，2月4日至7日期间，京沪等城市祭前高峰期出行方向的车票也基本售罄，仅去少数地区就还有少量车站车票。

“春运临近，返乡人员众多，车票特别紧张。 列车作为民众出行的重要交通工具，铁路部门是否在公平、公正、公开的大体上下发行和预订火车票，自然与公民的利益密切相关。 ”肖文彬说。

日前，肖文彬、马纲权通过快递向铁道部邮寄了《政府新闻公开申请书》。 我想公开今年1月26日至3月6日春运期间当天各车不同售票点的总数、销售总数、预约总数等具体数据，以及不同销售渠道的分配比例、不同车票种类的发行顺序、发行规则等。 肖文彬坦率地说，他非常怀疑铁路系统内部是否预订了一部分车票，这使得人民购票困难。

致力于12306网站招标、建设详细情况公开申请的北京律师董正伟告诉记者，根据《新闻公开条例》，行政机关应当自收到申请之日起15个工作日内作出答复。 延长答复期限，最长不得超过15个工作日。

门票是以应对突发情况为目的的吗？ /

订火车票是春运期间难求一票的理由之一吗？

1月21日，《每日经济信息》记者从一位地方铁路系统内部人士获悉，每年春季运输期间，铁路系统一般以10%左右的比例预订火车票，主要用于相关部门的公务员、突发情况等。 在更早的几年里，预约率达到了20%左右。 预约的票种中，以卧铺票为主，软卧票种的预约优先。

据这些人说，铁路系统每次装票不是一次都不重复装，而是分时间段装票。 例如，以一趟列车上1200个座位为例，一定不能重复放置一次。 为了应对相关部门公务员紧急会议的投诉等有特别投诉的人，将保留一定比例的软卧票予以录用。

在硬座票种上，铁路系统“全部放出”。 据该相关人士介绍，在一部分车站，驾驶前一个小时预约的票也会全部扔掉。 我追问记者是在那些车站这样操作的，但对方没有透露。 记者进一步询问了不同票种的可售票总数，以及通过什么样的销售渠道发行分配比例、预约总数和具体数据，他表示:“具体数据无法公开。”

该内部人士补充说，这样的核心数据只掌握铁路局的票务中心，而且票务中心是独立的，通常在行政上不太可能介入。 关于两名律师申请的新闻公开，“绝对不可能”获得核心数据。

但是，这位相关人士强调，订票并不是难求一票的主要原因，其真正原因依然是运力不足。 以春节为例，他呼吁说整体运力比闲暇时间增长过多，给铁路系统带来了很大的压力。

中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕表示，以北京至武汉、广州的铁路线路为例，当初设计的最大运力为每年双向往返1.6亿人次。 根据历年春运旅客诉求人数计算，高峰运力不能完全满足运输量诉求。 今年春运期间，为了满足运输量诉求，发车密度最多每6分钟调整一趟，停运多辆货运列车以增加临客，但仍无法满足诉求。

车票的发行比例急需调整/

既然运力不足仍然是供应不足的主要原因，为什么不能扩大运力设计和建设规模？

面对《每日经济信息》记者的质疑，王梦恕表示，在铁路建设已经负债累累的情况下，扩大运力建设将增加铁路系统负担。 而且，每年高峰时期只是集中在春节、国庆节等假期，如果配合高峰假期加强运力、增加列车，必然会投入大量的设计价格和建设价格等。 另一方面，扩展的运输系统在非高峰假日被迫闲置，这将无形中消耗大量物资、人力、财力。 在铁路系统仍然负债累累的情况下，进一步扩大运力不是明智的选择。

“今后五年，这个问题仍然不容易处理。 ”上述地方铁路系统内部的人告诉《每日经济信息》记者。

中投顾问交通领域研究员申正远认为，春运火车票发行分配比例亟待调整，应将农民工和学生群体等收入较低群体、旅游时间亟待限制的群体的诉求作为考虑重点。 对于收入高的大众，可以鼓励使用航空空和汽车等旅行时间短、支付金额高的运输方法。 通过详细规划春运的供需情况和处理方法，完全充分利用全国运力，合理安排和组合，可以“尽全国运力，讨春运顺利”。

申正远坦言，尽管近年来中国铁路运力持续高速增长，但与庞大的“春节移动”集团相比，无法满足运力诉求。 在规范网站订票的基础上，铁道部应当采取应对措施，保证公平订票。 “订票系统不规范、不专业化是‘难求一票’的最大原因。 ’申正远对《每日经济信息》记者说。

王梦恕建议公众不要将一票难求的责任归咎于铁道部。 未来相关部门可以延长假期，延长旅游周期，给公众更充裕的缓冲时间，试图缓解春运运力不足的压力。