“国土部三招控“地王”力稳住宅用地供应”

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经记者胡健实习生杨瑞从北京出发

中央经济实务会议刚刚落下帷幕，房地产调控政策发出了新的“信号”。

昨天( 12月18日)上午，国土资源部召开了“采取切实措施稳定房地产用地供应，控制异常地价”的就业形势信息通风会。 会议提出了许多措施要求，其核心点是稳定控制价格。 国土部办公厅副主任李俊喜根据刚刚结束的中央经济实务会议的有关要求，表示“房地产调控政策将继续坚定不移”，进一步加强分类指导力度，区分不同城市，采取切实措施，保持土地市场稳定供应额，抑制土地市场价格异常波动

接受《每日经济信息》记者采访的专家表示，这是十八大后决策层首次公布房地产相关政策。 国土部新表示，未来房地产调控方向将更倾向于利用供给促进等市场手段而非压力诉求等行政措施，但地方政府和开发商仍将面临不少挑战。

加强依靠市场手段的管制

国土部数据显示，截至11月底，房地产住宅用地供应9.14万公顷，比去年同期减少15.3%，但跌幅比上半年窄6.4个百分点。 国土部表示，全年供应地水平接近去年，预计将达到或超过前五年的平均供应量。

昨天，国土部关于土地市场未来调控方向的表态是十八大后决策层首次对比楼市调控发声，中心是加强供给和“地王”调控，但行政色彩淡薄，是越来越市场化的手段。

中国房地产研究会副会长顾云昌告诉《每日经济信息》记者，以前我国的调控越来越多是行政限购，现在房价反弹，越来越需要从供给上找原因。 以投资性和投机性诉求为中心的调控见效后，房价上涨表明了供给不足的问题。 北京等地的供应地计划连续几年没有完成，以前认为土地供应充足，有必要缩小银根，但现在楼市和土地市场都有必要增加供应。

“依靠限购等行政手段也无法解决供需紧张的根本问题，特别是对北京、上海等一线城市来说，诉求规模依然庞大也是房价反弹的原因之一。 ”连锁房地产市场研究部的张旭认为，从长远来看，购房诉求不应稀疏拥堵，行政手段不利于市场稳定，未来采取市场手段调控楼市也是必然方向。

国土部将市场交易的三个城市首次划分也有新的意义，未来的房地产调控有可能越来越倾向于差异化调控。 顾云昌表示，目前一、二线城市楼市回暖迅速，房地产公司库存非常快，但三、四线城市楼市仍相对低迷，调控应该存在差异。

“重要城市的土地供给、高价地、地王等备受政府的关注。 此外，对空闲土地的调查力度和要点土地的检查可能会更加严格。 这对地方政府和开发商来说是严峻的考验。 ”张旭说。

国土部发布会透露的监管信号仍然反复受到监管和严格监管，监管和楼市肯定已经捆绑在一起。 爱我家的集团副总裁胡景晖认为，年末应该是一个由来已久的淡季，但今年年底住宅交易尤为活跃，这与近期房地产调控没有紧缩的迹象，供需双方呼吁转变预期有直接关系。

胡景晖预计，抑制诉求、促进供给的政策主基调将持续下去，但与此同时，各项政策将调控市场预期作为另一个重要目标予以落实。 预计此次国土资源部已经树立了榜样，住房和城乡建设部、银监会等相关部门也将出台抑制房价预期的执行细则。

要点监管市场交易的三类城市

在发布会上，国土部土地利用管理司司长廖永林指出，进入11月后，部分房企由于住房销售情况好、补库意愿强，开始自主拿地，地块面积稍大。 个别地方发生了违反土地出让的现象，已经出让土地履行合同的情况不好，个别公司没有按时开发建设，或者拖欠地租。

廖永林表示，下一步，国土资源部将对比不同类型的城市实现分类指导，加强可比性，强调差异性，强调时间长短。 目前，市场出现波动的城市首要要求在三个方面采取切实措施。 一是增加供给，稳定后市，二是控制异常，防止波动，三是不误读，稳定市场预期，保持土地市场稳定，促进房地产市场稳定运行，进一步巩固调控成果。

为了保证政策效果，国土部确定了市场有波动的城市的定义标准。 也就是说，在国家统计局公布房价指数的全国70个大中城市中，新建商品住宅和二手房交易价格指数比去年同期或上月连续3个月上涨的城市，住宅或商业服用地供给量比过去5年的平均值、地价比或上月上涨的城市，以及近3个月来住宅或商业服用地非常多

发生这三种情况的城市被分为“市场交易的三类城市”。 国土部要求各城市特别是“市场交易三类城市”的国土资源管理部门具体拆解、复核、判断当地市场情况，及时采取对策，采取措施，稳定控制价格。

廖永林表示，“市场交易三类城市”的商品住宅用地供给总量，基本不能低于过去五年商品住宅用地的实际供给量。

供应地的结构也需要优化。 也就是说，需要根据区域进行协调，兼顾远近。 组合、大小互补； 兼顾用途、品种齐全等大致情况，并且提出多个地块和安排进行转让。 集中提供具备供给条件的土地，有助于压缩“土地不足”等不确定性炒作空之间，避免不合理的“土地掠夺”。 必须均衡出售高质量地块，避免高质量地块成交过于集中而导致市场误解，避免诉求类型单一、过于集中而加剧非合理竞争。

今年上半年，由于土地购买意愿不足，许多土地上市后，流拍或无人申请。 廖永林说，对于漂流过来的土地，可以和条件好一点的土地一起供应。 此外，还可以适当调整条件，降低价格，提高公司对土地保有的信心，提高土地供应成功率，促进供需的基本平衡。

国土部附近的相关人士告诉《每日经济信息》记者，随着房地产调控的持续加深，各城市需要采取不同的措施。 报道称，上述比较三个市场交易城市的措施，不仅可以通过加快供给方式来控制总地价，还可以改善热门地块的争抢、冷门地块无人问津带来的供给断层问题。

三措施防止“地王”误解市场

整治“地王”也成了昨天发布会上透露的另一条核心新闻。

廖永林表示，为防止利用地价异常信号哄抬住宅、借机加价，比较选择有效措施，防止住宅、商服用地供应出现异常高价，是重要措施。 在稳定土地供应方面，要努力稳定地价信号。

他提出了三个措施:一是分期解决总额较高的地块，分多个地块供应。 对地域良好、单价高的高质量地块，综合使用多种竞价方法或招标方法转让； 或增加支付难度或与条件差的土地一起供应。

二是灵活采用多样化的竞争方法。 对有可能过度竞争的土地，采取“地价竞争、建设竞争”等多种竞争方法，或招标出让，或增加支付难度，通过停止交易灵活转行录取。

三是进一步严格市场准入条件。 加强拍卖人的资格审查。 加强对采购处资金的合规审查。 防止不良行为的公司、不良资金进入市场，营造健全竞争的市场环境，防止过度竞争、恶性竞争形成高价。

事实上，这些措施目前在北京等地的土地出让上已经开始实施。 11月27日，与北京市农展馆相邻的地块交给了北京市国土局。 该地块初期总额达到20亿元，初期楼价为3.38万元/平方米，为今年最高，但并未采用以前流传的高价方法。 根据出让要求，农展北路地块设有投标价上限，现场投标价达到上限后，转入偏远地区建设医院面积的方法明确获得竞标者。

张旭告诉《每日经济信息》记者，多样化的竞价方法和苛刻的市场准入条件提高了土地拥有的门槛，在一定程度上抑制了土地王和高溢价地块的出现，但未来对开发商和地方政府的要求也会更高。 开发商一方面要加强价格管理，不让恶性竞争，另一方面政府要合理定价，尽量保证公平交易。

同步广播

上个月70个城市的房价比上个月上升幅度创年内最高

经记者胡健实习生杨瑞从北京出发

国家统计局18日公布的数据显示，11月，70个大中城市新建商品住宅价格环比达到53，平均环比指数为100.26，这两个涨幅均创年内新高。

今年房价环比涨幅明显靠前，2~5月房价环比上涨的城市均为个位数，6~10月，房价环比上涨的城市数量7月达到50个，其他月份均为30个左右。

从城市来看，11月房价环比上涨多的城市，泸州上涨1%、北京上涨0.8%、锦州上涨0.7%，重庆、乌鲁木齐、深圳、昆明、哈尔滨、广州、长沙上涨0.6%。

11月一线城市房价涨幅尤为明显，新建住房和二手房环比涨幅远远超过二线城市和全国平均水平。 其中北京新商品住宅环比指数为100.8，居全国第二位。

中原地产研究报告显示，从去年以来标杆房企土地保有数量来看，一线城市占20%，二线发达城市占21%，二线快速发展中城市占42%，三、四线城市占18%，其中二线快速发展中城市最高。 由于三、四线城市的未来存在一定的调整风险，这家标杆企业采取了重返一、二线城市的战略。

“一线城市总体规模和市场供需压力较大，价格管理难度明显高于其他城市。 受诉求的影响，一线城市中对涨价后的市的期望也很高。 》据连锁房地产市场研究部张旭介绍，今年房地产市场价格缓慢回升，开始接近历史高点，新建住宅和二手房达到去年同期99点的水平。 以目前的态势快速发展的话，年末的房价很可能会超过去年同期。

爱我家的副总裁胡景晖认为，明年整体房价有望维持“稳中有升”的格局，但涨幅不大。 具体来看，近年来，由于一线城市土地供应量日益萎缩，整体房价涨幅略大于二三四线城市。 目前的市场状况主要是由于预计房价上涨，市场恐慌突出，随着房价的不合理上涨，最终将打破下半年以来相对稳定的政策格局，出台更加严格的政策。

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