“中央经济从业会议渐近新城镇化或出配套政策”

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经记者胡健实习生杨瑞从北京出发

一年一度的中央经济实务会议逐渐渐近，年经济的定调将变得明显。

在上周召开的中央政治局会议上，明确了明年经济实务安排的基本框架，“以提高经济增长质量和效益为中心”的表述也在外部显露出来。

在经济增长的动力方面，依赖资本形成的爆炸性增长有可能让位给成本等长期拉动机制，城市化将发挥特别重要的作用。 学术界预计将为中央或为此制定特别的配套政策。

在昨天( 12月13日)举行的财经战略展望会议上，野村证券中国首席经济学家张智威表示，希望年财政和货币政策基本不变。 “预计近期内不会发生明显的政策变化，政府更加重视经济增长的可持续性，减少对实际增长率的关注对经济有好处。 ”

明年的经济应该减速寻求质量

按照正常节奏，今年的中央经济实务会议预计在本周末召开。 在转型期，新时期领导人关注的是物价抑制、结构调整、稳定增长三者之间的和谐。

11月各经济数据除出口外，保持较强的回升势头，其中财政收入增长率年内首次回升至20%以上。

“我相信政府投资的基础设施建设会在年中保持稳定的增长。 这些项目包括建设铁路，特别是高速铁路。 另外，水利基础设施、轻轨、地铁都是积分投资项目。 ”野村证券中国股票研究负责人刘鸣镝说。

许多机构也认为明年的经济增长率比今年要乐观一些。 根据中国银行最近公布的报告，年中国经济平稳回升，gdp增长8%左右，财政政策和更加积极，货币政策总体稳定，下跌概率依然很高。

但是，由于中央政治局强调研究经济实务时将重点放在质量和利益上，即将开幕的中央经济实务会议很可能将经济增长率提到最重要的位置，今年的经济增长率持平或不到7.5%，这是国内经济学家们期待的现象。

2003年2003年，我国固定资产投资以每年平均20%以上的增长率支撑着gdp年均10.7%的高增长率，可以适当降低投资，达到关口。 张智威预计，随着通胀水平在年中逐渐上升，明年下半年可能会加息两次。 gdp增长在上半年保持8.2%的增长率，但在下半年可能会明显放缓或达到7.2%左右，呈现出两种情况。

国家统计局总工程师郑京平指出，从短期来看，制造业投资受产能过剩、发达国家再工业化等因素的影响，很难有较大的提高。 基础设施投资仍在空之间，但增速也比几年前低，适当降低增长速度是中国经济快速发展的需要转变。 他认为，中国经济应该从过去30多年间年均增长10%的高增长阶段进入年均增长7%~8%的高增长阶段。 这个增长率不仅可以满足人口自然增长的需要、改善民生的需要，还可以获得3个百分点左右的增长以追赶发达国家。

成为城市化或最大的亮点

在投资主导效应较前期减弱的背景下，内需和城市化对中国经济增长的贡献将更加显著。

根据美国经济学家钱纳里的世界快速发展模式，一国工业化率达到30%时，城镇化率可以达到60%。 工业化率达到40%时，城市化率通常在75%以上。 目前，我国的工业化率接近40%，但城市化率仅为51%。 这种城市化与工业化水平的背离表明，我国城市化的快速发展空之间和必要性仍然很大。

亚洲开发银行高级经济学家庄健告诉《每日经济信息》记者，发生这种情况的原因之一是我国国土面积大，另一个是多年来城乡二元结构。 在后一个层面上，我国工业发展很快，但劳动力市场还没有打开，不能很好地满足产业结构变化的需要。

中央政治局会议重申，要着力扩大国内诉求，加快培育牵引力强的新增长点。 在城市化方面，集中于积极稳妥推进城市化，增强城市综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，有序推进农业转移人口市民化。

中银国际报告称，新型城市化不是“广度”城市化，而是“深度”城市化。 强调要尊重市场规律，而不是传统的大范围据点，快速发展都市圈，推进土地节约集约利用。 不是单纯强调常住人口的城市化率，而是更加强调户籍人口的城市化率，即真正的城市化率，推进农业转移人口的市民化。

庄建说，系统推进中国城市化战术涉及户籍制度和土地流转制度的改革。 现在可以挂钩的是房地产政策，另一个是产业结构的调整。

国研中心研究员张立群认为，随着规划立法工作的加强、基础设施建设问责制度的建立，财税体制改革推进、城市基础设施建设水平不断提高，城市快速发展空之间和后劲不断扩大，这将促进费用结构的升级 “随着经济转型的推进，预计中国经济的潜在增长率将从低到高平稳变化，在工业化、城市化快速发展的大背景下，预计将恢复到9%左右。 ”

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