“专家前瞻G20大阪峰会：WTO上诉机制改革有望出现进展，推动统一“数字税”需与各国税制相结合”

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本周，世界将再次进入一年一度的“g20小时”。 第十四届二十国集团( g20 )首脑会议将于6月28日至29日在日本大阪举行。

在世界经济形势更加复杂的大背景下，这次峰会将讨论那些各方关心的话题？ 对于技术和经济快速发展中出现的新问题，大阪峰会将提出什么样的新方案？

g20大阪峰会召开前，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者就相关话题采访了中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才、商务部研究院国际市场研究所副所长白明等专家。

答记者问时表示，从目前情况看，峰会前各方在数字经济、资本流动政策协调等方面的需求比较一致。 在贸易组织(世贸组织)改革、财政货币政策协调等方面，各方必须共同努力，寻求符合各自好处的处理方案。

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nbd )世界经济形势的多元性和庞杂性经常会导致各国宏观政策出现“冲突”现象。 一国的宏观政策可能有利于自己，但有可能对其他国家产生负面影响。 在此前的g20系列会议上，呼吁各国保持政策协调，维护世界经济的金融稳定。 目前，应如何使各国之间的政策协调成为可能？ 这次大阪峰会能在这方面取得那些进展吗？

徐洪才:目前，各国宏观政策略有不适，上届G20财长、央行行长会议已经表示了这一担忧。 从最新情况来看，大家对处理这些问题寄予了很大的期望。 我认为在大阪峰会期间，出席的各领导人有可能达成一定的共识，推动处理一些不明确的因素。

从深刻意义上讲，要实现各国之间的政策协调，可以做几个方面的工作。 对一个发达国家来说，如果不应对储蓄率低的问题，提高储蓄比例，必然会受到贸易逆差的困扰。 此外，这些国家还可以鼓励新兴市场货币的国际化进程，多承担以前流传下来的货币责任，试图减轻国际金融体系的压力。

对快速发展中国家来说，扩大开放和改革是最紧迫的任务。

白明:协调各国的宏观经济政策确实不容易。 因为宏观政策协调和各国经济快速发展的最佳目标之间经常会发生冲突。 例如，一个国家如果为了经济的快速发展而采取降息措施，货币可能会贬值，从而对其他国家造成冲击。

还必须认识到，政策协调可以避免许多风险。 在这种背景下，政策协调必须是“增量协调”，即基于增量互利，而不是导致零和博弈的无效协调。

目前，在大阪峰会期间，通过提高利率、降低利率的货币政策来协调成果可能很困难。 但是，宏观政策协调，包括资本流动协调、汇率协调、贸易政策协调等，比较容易实现。

nbd :去年的g20布宜诺斯艾利斯峰会确定了世贸组织改革的重要性，各方也相继确定了自己的相关角度。 你认为g20大阪峰会的召开会对推进世贸组织改革起到那些正面的作用吗？ 今年能看到那些具体的进展吗？

白明:要在一两次峰会上取得世贸组织改革的全面进展，显然是不可能的。 然而，从目前情况看，在作为世贸组织改革具体项目的上诉机制改革中，各方都有可能找到新的处理方法。

当然，在这个过程中，也需要注意的是，各个发达国家有可能为了实现自己的目的而提高“开价”。 在贸易保护主义抬头的背景下，他们迄今为止阻碍了上诉机制的改革，使上诉机制几乎无法发挥作用。

但是，从整个世贸组织的上诉机制来看，不能不完全管理涉及个别发达国家的贸易纠纷。 否则，这个机制的存在就没有意义了。 因此，延缓上诉机构的改革也不是好办法，最终大家都必须提出新的处理方案。

nbd :在此前召开的g20系列会议上，规范数字经济，制定共同规则，防止世界各大科技公司为降低公司所得税而利用规则漏洞，即征收“数字税”成为各方面的话题。 你认为在这次大阪峰会期间，各方能就“数字税”问题达成一致吗？

白明:现在大家对这个问题的看法比较一致。 一家大型跨国公司在许多国家建设数字互联网或开展互联网业务 通过运营数字互联网服务，他们实际上获得了过多的垄断利润，不仅是快速发展中国家，许多发达国家也感受到了这一问题。 所以，我认为在这个问题上取得共识相对来说不太难。

当然，也不排除拥有众多科技巨头的超级大国为自己的公司“说事”，从而阻碍统一的数字经济监管政策的可能性。

关于具体由多个国家提议征收的“数字税”，从未来可能采取的政策来看，“数字税”最终要与各国税制相结合，不能脱离各国的现实情况，自行制定跨境“数字税”，就没有充分的根据。

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