“国务院再部署“稳投资”：安排中央补助资金支持城镇老旧小区改造，明年全面处理6000万农村生活的人口供水水量不达标等问题

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今年年初以来，涉及“稳定投资”的一系列重要政策活动相继出台。 根据3月政府的实务报告，2019年我国的赤字率为2.8%，预计比去年的预算高出0.2个百分点。 6月初发行的《关于发行地方政府特别债券和实施项目配套融资事业的通知》也确定了地方特别债务可以纳入重大项目资本金。

在稳定投资力度加强的背景下，各界一般都很关心这些资金将投入到什么项目中。 如何确保投资效率和投资项目真正符合大众的需求？

针对这样的问题，6月19日召开的国务院常务会议做出了确定的应对。

这次会议指出，按照中央经济实务会议和《政府实务报告》的安排，积极做好“六稳定”实务，稳定投资是重要方面。 要认清切入点，满足群众期望，有利于扩大内需，促进费用，挽留不导致重复建设的重大项目，扩大比较有效的投资，实现稳定增长、结构调整、民生双赢的效果。

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如何通过重大项目安排，既能实现“稳定投资”的目标，又能在这个过程中实际改善民生？ 从这次国务院常务会议讨论的议题来看，涉及到很多群众期待的“事实上的工程”。

比如会议决定推进城镇破旧小区的改造，按照群众的期望改善居住条件。

会议认为，加快城镇旧小区改造，是群众愿望强烈、重大的民生工程和快速发展工程。 据各地初步调查，目前全国待改造的城镇老小区涉及居民数亿人，量大、情况不同、任务重。

那些项目会成为现在旧小区改造的优先任务吗？ 对此，会议应当进行部署，重点改造建设园区水电线路和光纤等配套设施，加装有条件的电梯建设停车设施。 然后，促进住户内的改造，拉动费用。

从近年来的一个例子来看，推进老化小区的改造受到居民的普遍欢迎，但资金来源不稳定，居民之间有不同意见，改造工作停滞等，略受主观客观条件的阻碍。

如何处理老化小区改造工作涉及的资金问题？ 这次会议决定，今年将为城镇旧小区改造安排中央补助资金。 此外，鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续的方式提高金融对老小区改造的支持。 使用市场化的方法吸引社会力量。

现在，各地开始加速推进老化小区的改造资金申请工作。 例如，海南省发改委今年4月发出通知，要求各市县快速发展改革部门组织项目单位完成2019年老化小区改造配套基础设施建设中央预算内投资项目入库申报工作，并于当月30日前完成。

专家解释说，推进老化小区改造不仅可以改善居民的生活条件，还可以利用现有大量房地产，提高住房费用，拉动经济增长。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《每日经济信息》记者采访时表示，将重点改善老化小区的水电等配套设施和增设电梯等工作，以实现不“大规模拆除”提高居民居住体验的目标，满足居民居住条件

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在这次国务院常务会议上，除了关注城市老化小区的改造外，还对农村基础设施的建设和完整性进行了总结布置。

会议指出，新一轮农村电网改造升级工程自2009年实施以来，完成了农村机井通电、贫困村动力电通电等任务，改善了农村生产生活条件，拉动了农村费用。

下一步，一是各地和电网公司大力开展业务，今年以省为单位，提前一年完成《十二五》确定的所有改造升级任务。 进一步缩短公司的电力获取时间，优化经营环境。

二是在今年的相关中央预算内对贫困地区电网改造升级进行全部投资，提高中央资本金比例。 要点推进“三区三州”、边村寨等农网改造建设攻坚，确保明年上半年完成。

三、建立农网供电监测评价体系，将机井通电纳入电网公司日常服务范围，提高农村电力服务水平。

会议指出，通过实施农村供水项目，农村居民饮用水提前实现了联合国千年快速发展目标，农村集中供水率、自来水普及率均达到80%以上。

会议要求加大工程建设力度，全面处理到明年为止6000万农村生活人口饮用水存在的供水水量不达标、氟超标等问题。

二要建立合理的水价形成和水费征收机制，通过政府与社会资本的合作等方式让社会力量参与供水设施的建设运营。 中央财政和地方财政对中西部贫困地区饮用水安全工程的维护给予补助。

研究加强三集中式饮用水水源地保护，提高农村饮水安全水平的新标准，启动下一步农村供水规划的制定。

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