“城乡公共服务差距大、乡村空心化现象普遍……这些难题如何解？农业农村部权威发声”

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在我国，农业是“压载”，农村是战术后院，但在乡村治理方面，我们还有很长的路要走。

6月23日，《关于加强和改善农村治理的指导意见》对外发表。 《意见》提出，到明年，现代农村治理的制度框架和政策体系将基本形成。 到2035年，农村管理体系和管理能力基本实现现代化。  

6月24日，国新办公室就农村管理工作的有关情况举行了新闻发布会。 中央实务领导小组办公室副主任、农业农村副部长韩俊在会上表示，目前我国农村管理体系和管理能力现代化水平还不高，管理理念、管理方法、管理手段还有很多不适应的地方，农村管理还有不少需要破解的难题。  

他说:“要实现农村全面振兴，满足农民群众美好的生活需要，必须着力处理农村社会管理中的突出问题。”

数据显示，1995年我国农村常住人口达到峰值8.6亿人，而去年为5.6亿人，但20多年来减少了3亿人。 “我国农村正处于一个巨大的变革时代。 ”韩俊说，在这样的背景下，农村也出现了一些问题。

韩俊说，例如城乡公共服务差距依然很大。 地方风气有点不好，天价彩礼“不能结婚”，名目繁多的人情礼金“不能偿还”等。

中国产业集聚研究专家杨建国也对《每日经济信息》记者列举了中国乡村存在的问题。 例如，空中心化现象比较普遍，特别是在一些地区，农村有大量青壮年劳动力外出务工，这加大了管理难度。 地方治理的能源过于集中于中心村，对自然村治理不够重视，行政村与自然村之间发展迅速不均衡等。

在他看来，加强农村治理意义重大，一是有助于脱贫攻坚和农村振兴战术的比较有效的实施。 据记者观察，《意见》确定指出，实现乡村比较有效的管理是乡村振兴的重要拷贝。 “包括从脱贫攻坚到振兴农村的一系列重大事务和实务。 加强农村治理，有利于基层干部比较有效地推进脱贫攻坚和农村振兴。 ’杨建国想。

“第二，有助于乡村的社会管理和稳定。 ”他说，农民工和农民工流动性强，给农村社会稳定带来了新的困难和要求，但加强农村管理加强了农村社会稳定，为农村振兴战术的实施提供了良好的快速发展氛围。  

不仅如此，“加强乡村治理还有助于改善乡村顶层设计。 使农村管理机构和制度更加符合新时期农业农村快速发展的要求，从顶层设计角度激发基层干部群众的积极性。 ”杨建国说。

近年来，农民的物质生活水平大幅提高。 农业农村数据显示，今年一季度，农村居民人均可支配收入达到4600元，实际增长6.9%。 值得注意的是，这一增长率继续保持2“更高”，高于gdp增长率0.5个百分点，高于城市居民收入增长率1个百分点。

资料来源:国家统计局

农民的生活越越过越好，但是小小的农村冠婚葬祭、天值彩礼、 孝道式公式公式公式公式公式公式公式公式公式公式公式公式公式公式

韩俊坦言，农村在农村文明方面确实存在着许多突出问题。 例如，不是养父母，不管孩子，都要遵守婚姻，不是睦邻里等，违背家庭伦理和公德的现象还不少，有些地方的红白喜事盛行，攀比之风盛行。 20世纪70年代的婚庆价格从100元到200元，到了20世纪90年代达到了1万元，现在从10几万元开始越来越多。

“现在，我们正在进行消除贫困的攻防战。 确实有“因结婚而贫困”的现象。 在某些地区，婚姻造成的贫困不是个别现象。 ’韩俊说农村必须有人情味，但是这些名目繁多的人情礼金让农民背负了沉重的人情债务。 农业农村每年要做驻村调查，以前农民支出第二位是看病，现在大多数农民支出第二位是人情礼金。

“乡村振兴是全面振兴，乡村振兴与否，取决于乡风好不好。 ”韩俊强调，要加强和改善乡村治理，必须鲜明反对天价彩礼、铺张浪费、冠婚葬祭的大规模运营、违背家庭伦理和社会公德的现象。

记者观察到，《意见》从实施乡风文明培育行动、发挥道德模范领导力、加强农村文化领导力等几个方面对这项事业进行了具体部署。

在实施乡风文明培育活动中，《意见》确定，全面推进风俗转移，整治农村冠婚葬祭大规模运营、高额彩礼、浪费、厚葬薄养等不良习俗。 破除葬礼恶习，埋葬新风，宣传适合耕地保护的与现代文明和谐的葬礼习俗。

韩俊说，从各地实践看，做好农村文明建设工作需要传播诱惑，需要提倡实践培养，需要完善的制度保障，需要采取符合农村优势的方法和做法，真正实现快乐、浪费、教育的实践

“比如，要限制发财、铺张浪费的行为，不是发几份政府文件、开几个会议就能处理的。 ”他说，一点地方在政府的诱惑下，农民在充分协商的基础上制定村规民合同，并将约束性高的措施写入村规民合同。 虽然也有设立了村的红白理事会、村民议事会、道德评议会等，但这是一个有点大众化的自治组织。 通过以上措施，比较好地处理了这些方面的突出问题。 要宣传农民自律、自我管理、自我提高的优良做法，推动农村新风尚的形成。

他还表示，将吸引文化工作者、科普工作者、离退休人员、公司家、文化志愿者参与农村文化建设，形成新的农村文化建设力量。  

封面照片来源:本公司