“扩围！今年将晒行政事业性资产“家底”，国有资产报告制度路线图时间表出炉”

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5月22日，《中共中央关于建立〈国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见〉的五年计划(-2022 )》(以下简称《计划》)正式对外公布。

《每日经济信息》记者观察到，年12月，中共中央印发了《建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》《以下简称《意见》。 年10月召开的十三届全国人大常委会第六次会议审议了《国务院关于年度国有资产管理情况的综合报告》和《国务院关于年度金融公司国有资产的特别报告》。 这是国务院首次向全国人大常委会报告国有资产“家底”，并向全体人民提交了涵盖各级各类国有资产的“谅解备忘录”。

此次发布的《规划》确定了今后五年国有资产报告工作的具体安排。 根据《规划》，-2021年，每年书面报告审议国务院关于国有资产管理情况的综合报告，并听取特别报告审议。 2022年，必须听取和审议国务院关于国有资产管理情况的综合报告。

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为什么要制定“计划”？ 人大常委会预算实务委员会主任史耀斌在接受采访时表示，全国人大常委会制定《规划》将逐步规划《意见》中的主要制度设计，确定具体时间表和路线图，加强实务规范性和诱惑性，使这项工作稳步有序、扎实 另外，由于全国人大常委会听取和审议的年度报告议题不同，呈现5年周期的特点，也有必要对此制定整体的统一计划。

具体而言，《规划》首先确定了今后几年听取和审议国有资产管理情况报告的年度议题安排。 《规划》强调不断完善年度国有资产管理状况综合报告，统一安排年度特别报告。 综合考虑四类国有资产的管理和改革进展等情况，明确年度特别报告议题。

介绍了在下几年年度特别报告议题的具体安排上，《规划》将于2019年听取和审议行政事业性国有资产管理情况特别报告。 年，听取和审议公司国有资产(金融公司除外)管理情况特别报告，2021年国有自然资源(资产)管理情况特别报告。

根据安排，今年全国人大常委会将关注行政事业性国有资产管理情况。 资料显示，“行政事业性国有资产”是行政事业单位占有、录用，经法律确认为国家所有，可以用货币计量的各种经济资源的总和。

财政部公布的相关文件显示，行政事业性国有资产主要包括公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产等。 根据去年发布的《国务院关于全年国有资产管理情况的综合报告》，总结中央和地方情况，全年，全国行政事业单位资产总额30.0万亿元，负债总额9.5万亿元，净资产20.5万亿元。

记者也观察到，目前有关职能部门已经开始推进行政事业性国有资产实时管理工作，这为今年的审议专项报告的听取奠定了良好的基础。

年12月26日，财政部印发《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》。 年12月29日，财政部又发出通知，决定从2019年1月起在全国范围内开展行政事业性国有资产月报的试编工作，从2019年2月起，中央部门、地方财政部门将于每月15日前上月向财政部提交资产月报。

《每日经济信息》记者还观察到，《规划》提出逐步扩大国资报告的范围。  

去年发布的《国务院关于年度国有资产管理情况的综合报告》首要囊括了公司国有资产(金融公司除外)、金融公司国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产四个方面的复印件。

此次“规划”将加强研究论证，积极稳妥地扩大报告范围，扩大土地、公路等基础设施储备、建设工程、社会保障基金( 2019年)、外汇储备、政府投资基金、政府与社会资本合作) ) PP项目中的政府资本，以及  

此外，将研究探索国防资产的报告方法，并逐步增加报告范围内的国有自然资源(资产)种类。 结合全国人大常委会审议国有资产管理状况综合报告和各种国有资产管理状况特别报告的意见，到2022年，健全各类国有资产的报告范围、分类和标准基本规范。  

《规划》还强调综合运用各种法定监督方法。 根据监督工作需要，研究开展提问、询问，组织用户提问调查，及时作出决议决定等，充分利用法定监督方法，提高监督实效。 这次可以适时安排对国有资产管理情况报告的特别询问。 并比较有效地发挥专项考核对人大国有资产监督的支持作用。