“雏鹰农牧子企业破坏草原，地方政府反而套取奖补资金，中央环保督察批吉林多家部门“揣着明白装糊涂””

本篇文章1898字，读完约5分钟

一个小企业不仅没有成为环境保护的榜样，反而成为了生态的破坏者。

5月14日，中央第一生态环境保护评选小组向吉林省反馈了专项评选意见“回顾”。 反馈显示，许多大企业因环境问题突出而备受指责。

其中，中粮户佳康(吉林)有限企业在双辽白鹤省级自然保护区非法开发建设猪养殖场，严重破坏了污染生态环境。 吉林省雏鹰农牧有限公司(以下简称雏鹰企业)开放式粪尿贮水池的恶臭严重影响了周边群众的生活，率先建设了许多违法项目，没有严重破坏草原生态。

督察表示，雏鹰企业超面积违法用地(草原)问题突出，洮南市不仅没有对雏鹰企业破坏草原的行为进行调查，反而在申请草原禁牧奖补助资金时报告了这些草原，获得了国家草原奖补助资金84.68万元。

雏鹰企业在草原内随意挖掘大量沟，破坏草原植被照片的来源:生态环境部

吉林省高度重视这次“回顾”工作。 截至2019年3月，鉴证组提出的群众举报问题基本解决，其中责令662家公司整改，立案处罚283家公司，罚款2062万元。 立案调查26件，拘留3人，咨询55人，说明责任381人。

督察指出，与东辽河污染治理不完善的问题相比，严格解决，严格问责，免职时任辽源市委主要负责人等，发挥了非常重要的教育、警告、威慑作用。

但是，督察也强调，一些地方和部门仍然存在责任落实不充分、没有整改推动力等问题，甚至有时会假装敷衍了事的整改、表面整改、整改。

督察表示，松原及长岭市县二级党委、政府发展迅速，保护较轻，长时间容忍中粮集团下属公司的环境违法行为。 中粮户佳康(吉林)有限企业在双辽白鹤省级自然保护区非法开发建设猪养殖场，严重破坏污染生态环境。 当地有关部门未进入入场检查，建议省政府将公司所在区域调出保护区。 为了应对督察，长岭县环保局编造了文件，为违法公司“掩护”。

然后，假装地方表面的改善、改善，以鉴定小组“来还是不来”为基准，明确是否提高改善力度，一部分试图调整计划和区划范围，回避改善，蒙混过关。

珲春市希望通过调整东北虎国家级自然保护区的规划范围，使违法违规项目合法化。 对策草案要求在年8月底前完成该自然保护区违法违规问题的排查整治和生态恢复，但当地仅对第一轮督察指出的4个具体问题采取了对策，对保护区的其他500多个违法问题熟视无睹。

吉林省雏鹰企业征用草地的地区(左图年6月、右图年6月)图片来源:生态环境部

中央第一生态环境保护监察小组在“回顾”期间向吉林省通报，反映了吉林省洮南市雏鹰农牧有限企业生猪养殖项目破坏草原生态环境问题。 为此，鉴定小组于去年11月30日至12月1日特意进行了现场检查，发现群众举报属实，当地党委、政府及相关部门以不作为、混乱为问题突出。

▲南市是白城市管辖的县级市，位于吉林省西北部，松嫩平原西南部。 根据年土地利用变更调查数据，牧草地为2.1万公顷。 雏鹰企业年产猪400万头一体化项目是洮南市招商引资重点项目之一，采用草原1万公顷，计划建设养殖小区，年9月开工建设，年陆续建成，现有26头，存活率53万头。

根据《草原占用审批管理办法》，草原面积超过70公顷的，由省级人民政府草原行政主管部门批准，不足70公顷的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门批准。

据警方介绍，在雏鹰企业生猪一体化项目申报审批过程中，项目一期预计将采用草原约10万亩，并进行整体项目申报，但实际上被分割为多个小项目，这些项目都在同一时间段、同一

检察官强调，洮南市快速发展改革、国土资源、环境保护、畜牧业管理等多部门理解混乱，在项目核查过程中推船，备案或批准分割项目。 特别是市畜牧业管理局，作为草原行政主管部门，对19个项目批准了绿灯，甚至于年9月15日同一天集中批准了猪繁殖2场、繁殖3场、培育5场、培育6场4个项目。

并且，雏鹰企业未经许可擅自改变草原用途，擅自挖掘两个鱼塘，非法开垦种植水稻，未经许可建设科研中心办公楼、病死猪无害化解决工厂、润禾日盛光伏发电项目等。 督察表示，雏鹰企业简直把草原变成“自留地”，随意挖掘大量沟壑，分割草原，严重破坏了草原的整体性。 小区内道路纵横，在修路过程中擅自挖沟取土，没有采取任何修复措施。

此外，根据调查，雏鹰企业共建设30个大规模粪尿贮水池，均为开放式。 公司以改良土壤的名义直接将粪尿排到附近的草原，给环境带来了严重的污染。 监察小组现场取样地下水，监测结果显示，厂内地下水总大肠菌群超过《地下水环境质量标准》ⅲ类标准的932倍、浊度标准的63.8倍、氨氮标准的23.6倍； 工厂外的地下水浊度超过9.03倍，总大肠菌群超过2倍，污染非常明显，附近的人们很痛苦。

(封面照片来源:生态环境部)