“整治“保健”市场乱象成效明显 已立案300余起挽回损失840万”

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“用体内的垃圾代谢‘蒲公英’”“本草养生堂的中药秘方专业调理……对前列腺、痛经、子宫寒、不孕等症状有很快的效果”……

这是一些地方权健经销商打出的虚假宣传和虚假广告，13个部门最近展开的“保健”市场混乱似乎在百日行动中被调查过。

不仅权健，1月30日市场监管总局联合召开“保健”市场混乱治理百日行文芳阁通风会，利用会议销售等模式进行虚假推广、虚假广告推广、违反保健食品相关管理规定、开展以“保健”为名的各种违法行为、直销公司经销商虚假推广和传销行为等。

1月8日，市场监管总局等13个部门共同召开了解决“保健”市场混乱的百日行动电视电话会议，“百日行动”正式启动。 目前，“百日行动”开展还不到一个月，但成效明显。

据市场监督管理总局价格监察竞争局第一负责人介绍，据不完全统计，“百日行动”以来，全国已出动监督检查人员5.4万多人，检查了社区、公园、广场等人员密集场所4200多人，检查了酒店、酒店等所需2600多人 开展检查农村场镇、农村市场、城乡市场、检查城乡的行政指导、行政洽谈1300多次、推广活动3000多次、合作执法近400次，受理客户投诉举报1100多次，挽回客户经济损失840多万元，虚假网络新闻300条。

从各地立案和案件侦查情况来看，“保健”市场虚假宣传、虚假广告、威胁食品安全甚至传销等违法犯罪行为时有发生。

上述主要负责人主张，违法主体多利用健康讲座、免费义诊、会销等形式，与“老年人”等特定人群进行比较，做虚假或误导性的广告和推广，对普通商品有“保健”功能、疾病预防或治疗功能等，具有“保健”功能

关于违法主体的优势，上述主要负责人表示，多数违法主体“出路深”，反调能力强，利用执法机关在上班前(凌晨5点到8点)进行会销，会销场所隐蔽，虚假推广多为口头，违法行为证据难以固定。 会议销售等模式有向传销方向快速发展的趋势，在传销过程中有集体洗脑、会员离线的快速发展、虚假销售导致的敛财等特点，表面上有商品销售行为，但商品价值低或商品只是规避法律的幌子。

在14个典型例子中，有两个例子与权健相关。

例如，新疆沙雅县权健自然医学康复中心的虚假推广方案中，当事人为权健企业加盟店，主要从事保健食品、卫生清洁用品、化妆品销售和美容养护服务。

沙雅县市场监管部门执法人员依法检查后，当事人向维吾尔文2本、汉文3本权健产品推广手册表示，权健企业保健食品“用体内垃圾代谢防癌抗癌+气体消化+气血补充‘肿瘤’”、“防治心脏疾病、抗癌”

有关部门认为，当事人在经营过程中，使商品具有“治疗和预防疾病的功能”的行为是虚假的推广行为，根据《反不正当竞争法》第20条的规定，责令当事人立即停止违法行为，并处20000元罚款。

与直销领域存在的混乱现象相比，最近相关部门也在不断加强监管。 1月29日，市场监管总局和商务部联合召开91家直销公司集体洽谈和提醒会，结合直销公司自身现实情况，做好“保健”市场建设，按要求从生产、销售、售后服务、内部管理等环节全面漏洞 对改进实施不充分、效果不明显、问题比较集中的公司，政府监管部门将不定期集中协商，采取相应措施予以惩戒。  

这些负责人表示，市场监管等部门将更加关注容易发生“保健”商品销售活动的社区、公园、广场等区域，以老年人、体弱群体的“保健”类店铺为重点，引入“看守员”制度和奖励机制。 在集体销售中假冒“保健”用品销售，是为了快速发展离线传销犯罪行为，搞好部门联动，依法移送。

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