“督察反馈后顶风违建别墅、含砷废渣无任何防渗措施……中央环保督察再曝湖南部分地区假整改真违法恶行”

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环境监察员只是一场暴风雨，暴风雨过后一切都会恢复平静——这是几年前很多人对环境监察员的认识。 在某些地方，很多人认为在环境保护督察风暴后，可以放心继续进行环境保护违法行为。

但是，在绿色快速发展理念日益深入的今天，只要生态环境问题不根绝，环境保护评选的风暴就不会停止。

5月5日，生态环境部通报了中央第四生态环境保护监测小组向湖南省“回顾”反馈专项监测情况。

督察表示，湖南省第一批督察维修工作取得了重要进展，但部分维修工作标准不高、工作不落实，部分地方和部门办法少、负责人不足，部分维修工作没有达到预期目标，甚至是原地维修、

在生态环境部通报的典型案例中，有房地产项目在绿心地区违反别墅建设，个别矿区遗留数十万吨含砷废渣无任何防渗措施，主管部门对保护区规划调整申请故意“放水”，个别环保人士成为违法公司的“保护伞”

中央第四生态环境保护监察组在长沙市暮云经济开发区检查绿心内工业项目搬迁退出情况照片来源:生态环境部

年10月30日至11月30日，中央第四生态环境保护监察组(以下简称督查组) )对湖南省第一届中央环境保护监察改善情况展开“回顾”，与洞庭湖生态环境保护相比较，统一部署了专业督察，形成督察意见。 经党中央、国务院批准，督察组于2019年5月5日向湖南省委、省政府进行了反馈。

督察认为，自首届督察反馈以来，湖南敢于面对问题，果断处理历史遗留老大难的生态环境问题。 其中湘潭市拆除了绿心地区富力城的96套反建设别墅、59亩反建设仿古建筑，恢复植被110多亩。 乡市花费近几千万元，拆除了东江湖饮用水水源地的98幢木质别墅。

自督察反馈以来，湖南省责令违法污染的工业公司改进4326家，立案处罚1360件，处罚金额超过8000万元。 讨论生态环境问题背后存在的不作为、晚为、乱为等问题，由党政干部1469人、党纪政纪处分和组织解决1950人。 对生态环境问题背后存在的权力寻租、“保护伞”等违法犯罪问题，实施“一案三检”，移交司法解决255人。

但是，除此之外，湖南省一期监督整顿改革工作虽然取得了重要进展，但有些整顿改革标准不高，实务不落实，有些地方部门方法少，负责人不够，有些整顿改革工作没有达到预期目标，甚至只是敷衍了事，表面上

其中，与近年来频繁曝光的别墅违章等问题相比，湖南部分地区未引起警惕，仍在大肆作案。

督察表示，部分地方负责人意识不强，工作表现不确定，部分项目是在第一轮督察反馈后跟风建设的。

例如，株洲市在“回头看”审计期间提供了不实消息，声称位于绿心地区的“北欧城镇”房地产项目自2009年5月以来全面停产，但审计显示，该项目此后仍违反了24幢高级别墅的建设， 长沙浏阳市金科山水洲一期别墅、长沙县丽发新城三期、怡海新城三期等房地产项目也接受了一批督察的反馈，继续建设，占地面积478.5亩。

如何平衡经济的快速发展与环境保护的关系，说起来容易做起来难，特别是在一时取舍的时候更是如此。

检察官表示，衡阳常宁市多年来多次为矿产资源开发和风力发电等项目申请调整大义山省级自然保护区边界。 第一次清查反馈后，衡阳市和常宁市非但没有清除违反保护区内设置的采矿权、采矿权，反而有意回避问题，为矿产资源开发“专项整治”整改方案，以调整保护区范围代替整改，保护区内矿山应

湖南省林业厅作为主管部门，对常宁市保护区规划调整申请不严，故意“放水”，358公顷面积被划出保护区范围。

另外，原湖南省经信委取消了小造纸落后产能，但实际上，特殊纸张以不能换算箱纸板产能为理由，回避了落后产能的概念，模糊了全省小造纸的淘汰政策。 截至“回顾”时，全省276家造纸公司中，有70多个采用国明显淘汰的生产设备。

中央第四生态环境保护监察组为郴州市光明纸业检验造纸公司技术状况照片来源:生态环境部

涟源市应对大众多次投诉汇丰燃气企业的环境污染问题，无视其日均浓度连续超标的事实，轻率认定大众投诉不实。 娄底市新化县未严格解决群众投诉，权威部门出具土壤监测结果表示超标的，仍认定群众投诉不实。 乡州市向群众投诉金贵银业股份有限公司环境污染问题改善不力，搬迁工作严重滞后。

值得观察的是，为了欺骗而应对审计员的问题依然存在。

检察官表示，郴州市北湖区擅自改变芙蓉矿区遗留的含砷废渣治理项目选址，无法投放已建成的危险废物填埋场。 芙蓉矿区残留的约29万吨含砷废渣仍留在原地，只采用表层简易复土方法应对，没有防渗措施，环境风险突出。 临武县对聚鑫锰业企业在溪边露天堆砌8万吨锰渣，做成只含表层的简易土，即公示打结。 永州市在“回顾”进军的前一天，向所有8家污染治理设施不齐全、工厂内粉尘未有组织排放的严重富含锰的炉渣公司发出了紧急停产通知，并对督察做出了回应。

从整个反馈“回顾一下”和特别评鉴的情况来看，益阳无疑是最常出现的地名之一。

督察表示，益阳市多项整治改善任务历时较长，水环境问题依然突出，群众反应强烈。 益阳市18项改善任务中，除长时间改善任务外，其余15项任务有7项未完成或未达到顺序时的进度； 全市锑污染治理工作部署不到位，大量严重超标的高浓度锑、含砷废水直接排入排放环境； 医疗垃圾处理设施建设遇到邻里避难问题的阻力后，不是采取比较有效的措施解决矛盾，而是畏难不动，搁置项目。 全市水环境质量相对较差，年大通湖剖面水质依然较差。

并且益阳市每天有近6万吨污水外溢排放，环境污染和风险突出； 益阳市宏安矿业有限企业排放高浓度含镉废水，生态破坏和环境污染十分严重。

另外，湖南省益阳市的煤炭矿山环境污染问题非常突出，也被作为典型的例子之一。

根据调查情况，该市现有生产或关闭的煤炭矿山22家，其中明确关闭16家，保存6家。 另外，益阳市有许多历史遗留的废弃煤炭矿山，仅桃江县废弃大小的煤炭开采场就有127处，分布在27个废弃煤炭矿区中。

督察表示，由于长时间无序开采，益阳市煤炭矿山生态环境问题十分突出，部分煤炭开采公司长时间偷偷排放，大部分废弃煤炭矿山管理不到位，当地人民群众深受其害。 具体问题是，产煤矿山环境中违法问题突出； 关停矿山生态修复对策应对马虎。

督察表示，益阳市、赫山区、桃江县二级环保部门对公司长时间超标排放含重金属废水的行为十分宽大。 赫山区环保局的个别公务员充当“保护伞”，在事发前包庇宏安矿业涉嫌环境犯罪行为，上级介入后托管为刑罚，督察执勤后拒绝移送。 益阳市及相关区县国土资源部门对公司地质环境管理恢复工作监督不力，失职失职责任严重。

(封面照片来源:生态环境部)