“人社部等四部门就社保降费答记者问 预计2019年可减轻社保缴费负担3000多亿”

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4月9日，人社部、财政部、税务总局、国家医保局有关负责人就《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)询问记者，《方案》实施后，2019年全年社会保险缴费负担3000多亿元。

此次降低缴费基数是公众最关注的文案之一。 根据相关人员的例子，假设某地区非私营单位工作人员平均工资为6000元，原个人缴费基数下限为3600元，如果某职工月薪水平为3000元，则需要按缴费基数下限3600元计算缴费金额。 口径调整后，如果全口径城镇就业人员平均工资为5000元，个人缴费基数下限相应降至3000元。

此外，为了平衡各地的养老金收支状况，还提高了基金中央调剂的比例。 该负责人表示，《方案》确定2019年基金中央采购剂比例将上升至3.5%，预计全年基金采购剂规模约6000多亿元，受益省份受益额将达到1600亿元左右。

4月4日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，总体考虑，统筹研究降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革，综合实施政策，公司社会保险缴费实际负担将实质性降低

《方案》共分8个部分，具体来说，降低城镇职工基本养老保险公司缴费比例，超过16%的省份可降至16%。 逐步降低失业保险和工伤保险费率调整社会保障缴费基数政策推进养老保险省级统筹提高养老保险基金中央调剂比例建立社会保险费征收体制改革工作协调机制落实工作实践。

相关人士强调，《方案》实施后，预计2019年全年可减轻3000亿元以上社会保障缴费负担。

其中，《方案》提出的城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%。 相关人士表示，单位缴费比例最多可降低4个百分点，不设条件，不是阶段性政策，而是长期制度安排，政策力度大、普惠性强、负面效应显著，中央对减轻公司社会保障缴费负担的鲜明态度和决心 各地费率下调后，全国费率差距缩小，有利于平衡公司缴费负担，促进公平市场竞争环境的形成，也有利于全国费率逐渐统一，促进养老保险全国统一的实现。

而降低费率后，参保缴费的“门槛”下降，有利于提高公司和员工的参保意愿，将越来越多的员工纳入员工养老保险制度，形成公司快速发展和养老保险制度快速发展的良性循环。

缴费基数也是影响公司和个人社会保险缴费负担的重要参数。 根据《方案》，缴费基数政策也必须调整。 确定城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇就业人员平均工资作为核定职工缴费基数的上下限指标。 经营者和灵活就业者参加养老保险时，可以在全口径城镇就业者平均工资的60 %~300 %的范围内选择适当的缴费基数。

关于这一政策调整，有关人士表示，首先，全口径城镇就业人员的平均工资比原政策规定的非私营单位工作人员的平均工资更能合理反映参保人员的实际平均工资水平，核定个人缴费基数的上下限。 在一些公司，特别是一些中小公司和劳动密集型公司，大量员工按照缴费基数的下限缴费，也可以进一步减轻公司的缴费负担，从而获得越来越多的利益。

那么，调整后，对个人和公司来说，社会保障的负担能减轻多少呢？

据有关人士介绍，举个例子，假设某地区非私营单位职工平均工资为6000元，原个人缴费基数下限为3600元，若某职工月薪水平为3000元，则需要按缴费基数下限3600元计算缴费金额。 口径调整后，如果全口径城镇就业人员平均工资为5000元，个人缴费基数下限相应降至3000元。

“作为前后应对措施，月缴费基数减少600元，个人缴费比例8%，月缴费负担减轻48元。 如果该公司用个人缴费基数之和明确单位缴费基数，公司每月缴费基数也相应减少600元，缴费负担可以进一步减轻。 ”相关人员说。

而且，对于自营职业者和灵活就业者来说，政策调整后，不仅调整平均工资口径、降低标准，选择范围也变大，选择低基数的可以更减轻缴费负担，收入高的人也可以选择高缴费基数，提高退休后的养老金水平。 例如，根据上例，如果为灵活就业人员，月缴费基数可以在6000元至3000元的下限缴费，则月缴费基数减少3000元，按20%的比例缴费，则月缴费负担相应减少600元。

不少专家向《每日经济信息》记者表示，处理地区养老金收支失衡问题，需要提高养老金统一水平，实现养老保险全国统一。

公司基本养老保险基金中央调剂制度是养老保险全国统一的第一步，从去年7月1日开始实施。 去年调剂比例为3%，半年中央调剂基金总规模2400多亿元，7个东部省份净上解资金610亿元，22个中西部和旧工业基地省份受益，为均衡地区间的养老保险基负担起到了积极作用。

相关人士表示，《方案》确定2019年基金中央调剂比例将上升至3.5%，年基金调剂规模约6000多亿元，预计受益省份受益额将达到1600亿元左右，调剂力度明显大于年，进一步加重各省份之间养老保险基金的负担。

另外，在保险给付方面，相关人士表示，全国养老保险基金整体收入大于给付额，储蓄余额持续增加，整体不会导致养老金给付风险，也不影响养老金按时全额给付。 据最新年报统计，2009年，公司职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元，支出3.2万亿元，年末基金累计余额约4.8万亿元，具有较强的支撑能力。 据估算，降低费用后，未来一段时期当期收支仍将保持不变。

相关人士进一步介绍说，确保发放，随着经济社会的快速发展，国家将继续提高退休人员的养老金水平。 目前，人社部、财政部按照国务院部署组织开展2019年基本养老金年度调整工作。 这也连续15年提高了公司退休人员的基本养老金水平，今年的整体提高率为5%，预计有1亿左右的公司退休人员将受益。

(封面照片来源:照片网() ) ) )。