“规模小、风险低的建筑项目将试行取消审查施工图环节，低信用等级的进出口公司货物查验率高出上百倍……这些改革实招将真正击中

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“放管服”改革、优化经营者环境改革——如此宏伟的改革任务，如何将它落到实处，为公司带来切实的利益？ 这是当前政策制定者需要向基层政府职能部门和公司宣传普及的工作。

例如，在规模小、风险小的建筑项目中，是否有一些施工图不再由政府机关审查？ 目前，有关部门计划在北京、上海试点实施，减少多余的环节和过多繁杂的步骤，省去为公司处理相关事项的时间和操作价格。

例如，公司是否诚实，以前是“空”的概念，所以有些公司可能不太能体会。 但是，如果现在给信用等级低的进出口公司打上“d级”的烙印，使得90%以上的货物必须接受检验，检验率达到了a级进出口公司的近180倍，那公司会后悔没能早日提高自己的信用等级吧

这样的改革，当然会给公司本身，包括政府的职能部门，带来深深的感动。 4月9日，国务院信息办公室举行例行简报，请财政部副部长邹加怡、国家市场监督管理总局副局长甘霖和国家快速发展改革委员会副秘书长周晓飞介绍推进“放管服”改革、优化经营环境和调整进口物品进口税的有关情况。

此次简报不仅介绍了相关方面的负责人介绍了当前中国经营者环境改善工作取得的成果，还关注了近一段时间内如何贯彻“竞争中性”的大致情况、如何贯彻政策落实“最后一公里”等问题，回应了各界的关注

图片来源:本公司

2019年政府实务报告确定，基于竞争中性，在要素获取、准入许可、经营运营、政府采购和招标等方面，对各类制公司平等对待。

如何落实“竞争中性”，也成为各界关注的焦点。 在当天的记者招待会上，一位记者就相关问题询问了甘霖。

甘霖表示，“国际通行的竞争中性，基本上意味着政府部门在市场竞争中保持中立，平等对待所有不同制的公司。 从这一点来看，实际上中国的许多改革措施已经体现了竞争中性的大体。 ”

她进一步解释说，公平竞争审查制定了一些标准，直接体现了竞争中性的大致情况。 例如，考核标准中有“对所有不同制度的经营者不得设置不平等的市场准入和退出条件”、“不得对进口商品服务实行差别性价格和补贴政策”、“不得限制进口商品服务进入当地市场”等。 从这个角度来说，公平竞争审查是落实竞争中性大体的重要线索，也是有效路径。

下一步如何通过实行公平竞争审查制度来实践竞争中性？ 对此，甘霖表示，一是应竞争中性的要求，在现行相关企业政策中对阻碍民营公司快速发展、违反内外资一致大体规定进行布局整理。

二是以市场主体关注的市场准入、政府采购、招投标等重要行业为中心，严格审查增加值的政策文件，防止违背竞争中性的大体。

三是改革完善的考核制度，遵循竞争中立的要求，借鉴国外先进经验，进一步完善国际通行规则，考核标准和操作程序，弥补制度不健全，更有效地保障公平竞争，优化商业环境。

在今年的政府实务报告中，在经营环境优化的文案中强调了“信用管理”的概念。 你怎么理解这个概念的含义和作用？

对此，周晓飞在吹风会上解读称，信用监管是提高社会监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化经营者环境，推进政府管理体系和管理能力现代化的重要手段。 开展社会信用体系建设是创新监管理念、监管制度和监管方法，将信用监管手段嵌入市场经济的各个环节。

周晓飞强调，开展分级监管，可以进一步将有限的监管资源集中在信用状况较差的对象上，比较有效地处理监管力度不足问题，提高监管效率，确保守法者无所事事，违法者挥剑。

例如，证明了对信用评级高的诚信公司优先安排财政资金，优先办理报关手续，对信用评级低的公司停止财政资金支持，限制融资行为等惩戒措施。 目前，信用监管已经在各行业广泛应用，如进出口行业，对海关认定的d类进出口公司的平均检验率达到92.52%，接近a类进出口公司的180倍。

将来，相关职能部门如何继续推进信用监管工作？

周晓飞强调，要研究制定以信用为核心的新型监管体制顶层设计文件，健全勾结市场主体全生命周期，建立衔接事前、事件中、事后全监管环节的新型监管体制。 以统一社会信用代码为标志加快各类市场主体信用新闻的收集，利用大数据手段全面勾勒市场主体信用状况，为开展信用监管奠定基础。

在这次会议上，相关负责人还就今年优化经营者环境的改革措施介绍了要点。

在回答提问时，邹家怡表示，今年将进一步推进经营环境便利化改革。 从去年世界银行对我的国营商业环境的判断来看，我们在便利化方面还有一点短板。 “与这些短板相比，今年计划采取一些措施，如在北京、上海试行取消规模小、风险小的建筑项目的施工图审查环节等。 例如，确定电子签名、电子印鉴的法律效力等。 ”

此外，今年还将推进经营者环境的法制化，下一步将协助全国人大法工委推进物权法、合同法等法律的修改工作，首先将这些法律中不能适应当前形势需要的文案进行修改，构建良好的法制化经营者环境。

并且，要清除政策落地的“最后一公里”，确保出台的各项改革措施切实发挥效果，切实增强市场主体的获取感。 “国家虽然提出了改革政策，但必须切实执行到基层，并向公司反映，让他们体会到工作好做了。 这可能有一个执行和实施的过程。 我们将继续抓住执行和实施，让公司和大众感受到《放管服》带来的各种便利。 ”

(封面照片来源:本公司)