“大湾区境外高端、紧缺人才将获个税差额补贴，实际税负明显降低”

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港珠澳大桥资料图来源:我司

3月16日，财政部、国家税务总局发布《关于粤港澳湾区个人所得税优惠政策的通知》(财税〔2019〕31号)，广东、深圳市因内地和香港个人所得税税负差额，在大湾区就业的境外(含港澳台)

通知指出，国外高级人才和紧缺人才的认定及补贴办法，按广东省、深圳市有关规定执行。

这项政策的出台，将明显降低在大湾区工作的海外人才的实际税负水平，对大湾区广集英才起到积极的吸引和推动作用。

以香港为例，不考虑香港特区政府给予的税务宽减情况，假设高级人才a先生，单身，没有任何税前扣除项目，年收入50万港币，根据香港-2019年的纳税率表，a先生的年应纳税所得额为: 500000-132000 =

假设a先生的同等收入换算成人民币约42万元(扣除三险一金后)，没有税前特别附加扣除项目，则根据内地税制，必须缴纳58080元税款。

高端人才B先生，假设单身，没有任何税前扣除项目，年收入100万港币，根据香港-2019年的纳税率表，B先生的年应纳税所得额为1000000-132000=868000，B先生的年应纳税额为16000 + (，

假设b先生的同等收入换算成人民币约为85万元(扣除三险一金后)，没有税前扣除项目，则根据内地税制，必须缴纳税款190580元。  

可以看出，内地与香港的税负略有不同。 通知指出，广东、深圳市根据内地和香港个人所得税的税负差额，对在大湾区工作的境外(含港澳台)高级人才和紧缺人才给予补贴，该补贴免征个人所得税。

据记者观察，迄今为止，广东横琴、深圳前海、福建平潭实施了港、澳、台居民、国外高级人才个人所得税税负差额补贴政策。 为了吸引香港人才，前海和横琴允许香港人只按香港税率交税，对于与内地税率差额的税款，由当地相关机构提供补贴。

数据显示，年横琴共收到89份符合政策规定的助学金申请，实际发放助学金金额为2722万元，比去年同期增长8%。 另一方面，前海在实施补贴政策4年间，补助了国外高级人才和紧缺人才共计453人，补贴金额共计超过1.73亿元。

财政部、税务总局相关负责人表示，该政策的出台，将明显降低在大湾区工作的境外人才的实际税负水平，对大湾区的广域英才起到积极的招揽和推动作用。

在这次两会期间，许多全国人大代表、全国政协委员观察到非常关注大湾区高级人才的税负问题。

全国政协委员、香江集团总裁、香江控股董事长翟美卿在接受媒体采访时表示，国际竞争加剧，世界各国高端专业人才争夺加剧，纷纷出台政策，致力于带动人才，留住人才。 中国必须具备高端人才竞争力。 积极参加全球高端人才竞争，增强国家人才竞争力，是摆在我们面前的重要而紧迫的任务。

翟美卿表示，税收负担的高低是吸引高端专家的重要因素，各地方为吸引人才也各显神通。 个别地方通过对高端专家实施减免个人所得税、退还个人所得税等办法，比较有效地降低了高端专家的个人所得税负担，取得了一定的效果。 但从总体上看，我国目前吸引高端专家的税收优惠政策与国际发达国家和地区还有差距。

2019年2月，清华大学经济管理学院网络快速发展与管理研究中心、linkedin (领英)中国联合发布的报告《粤港澳大湾区数字经济与人才快速发展研究报告》显示，粤港澳大湾区的高层次人才， 该地区在制造业、消费品、ict三个领域高层次人才所占比例最高，均超过10%； 地区内25%以上的人才有国际教育背景，研究生以上学历的人才占30%以上的粤港澳海湾地区对数字人才的吸引力在中国名列前茅，对国际人才具有一定的吸引力。