“PPP管理更严格引起退库潮？财政部：符合要求的正常推进，“能进能出”是常态”

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上周，财政部印发了《关于推进政府和社会资本合作规范快速发展的实施意见》，根据“四不可”和前期一系列规范要求，采取正负清单相结合的方法，明确了规范的ppp项目应具备的条件和不规范的ppp项目的

市场非常关注的问题，例如新合同项目不得从政府性基金预算中安排ppp项目运营补贴支出的首要考虑因素是什么？ ppp的规范管理会更加严格，引起新的退库潮吗？ 3月13日，财政部金融司相关负责人回答记者提问。

金融司相关负责人表示，《实施意见》规定，新合同项目不得从政府性基金预算和国有资本经营预算中安排ppp项目运营补贴支出。 第一个考虑因素是，一是防止通过政府性基金预算和国有资本经营预算大量安排ppp项目支出，“扩大分母”，避免常规公共预算10%的硬性约束。

二是政府性基金预算“由收入决定支出”，且各年度收支规模波动大、不明确性强，其中对ppp项目安排长时间补贴支出，将增加财政支出风险，切实保障ppp项目的合同履行；

第三，政府性基金预算是地方政府专项债券最重要的偿债来源，从政府性基金预算安排ppp项目运营补贴支出，不仅容易“一女多婚”，增加地方政府偿债压力，也不利于ppp项目本身的可持续性，

需要证明的是，纳入政府性基金的预算管理、专项资金污水的执行、垃圾解决费等，可按规定用于ppp项目运营补贴支出。

年末，财政部开始整理不规范的ppp项目。 财政部ppp项目托管库清算项目2557个，投资额达3万亿元。 这次，再次规范ppp的快速发展，会不会引发新的退库潮？  

前述负责人强调，从文案来看，《实施意见》的“正负清单”基本上是前期规定的细化和确定，符合《实施意见》要求的项目可以正常推进实施。 新要求是，在财政支出责任比例超过5%的地区，不得新参加政府收费项目和新合同项目，不得从政府性基金预算中支出2笔运营补贴，只适用于分别与新入库的项目新合同的项目。

项目库是加强新闻公开、促进市场对接、接受社会监督的媒介，“动态管理”、“可进出”是项目库的常态，入库项目持续实施、新闻更新、监督、监督 各参与方必须独立、客观、全面地判断项目风险，不能简单地将项目是否入库作为判定项目合规、放贷的条件。

(封面照片来源:照片网() ) ) )。