“人社部部长张纪南：降低社保费率后有能力确保养老金按时足额发放”

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3月12日，第13届全国人大第2次会议在北京人民大会堂举行了第3次全体会议。 在全国两会的第4次“部长频道”上，人事和社会保障部部长张纪南接受了媒体的提问。

根据今年的政府实务报告，降低城镇职工基本养老保险公司缴费比例，各地可降至16%。 这也引起了两会代表、委员的热议，引起社会的广泛关注。

张纪南强调，与“养老保险公司缴费费率下降后，是否会影响养老金的持续运营”问题相比，张纪南有能力按时全额发放养老金。 另外，政府实务报告称，今年也将继续适度提高退休人员的基本养老金，让更多的退休人员分享改革快速发展的成果。

人社部部长张纪南在两会“部长频道”接受采访的照片来源:总公司

我国基本社会保障缴费中，养老保险缴费比例占一半以上。 其中，城镇职工基本养老保险中，公司缴费比例为职工工资总额的20%，个人缴费比例为工资总额的8%。

近年来，国家在对失业、工伤、生育保险费率进行了一定的下调后，最受瞩目的城镇职工基本养老保险费率也有所松动。

人社部、财政部曾发文，要求从年5月1日起，对公司职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%。 缴费比例为20%，年底公司职工基本养老保险基金累计可缴纳月数超过9个月的省(区、市)，可逐步下调单位缴费比例至19 )，下调费率期限暂时为2年。

在该政策期满前一个月，国务院常务会议进一步将上述期限延长至2019年4月30日。

今年3月5日，国务院总理李克强在做政府实务报告时进一步强调，降低城镇职工基本养老保险公司缴费比例，各地可降至16%。

对此，张纪南表示:“此次中央采取降低汇率措施，特别是养老保险单位缴费费率可以降至16%，最多的省份可以降低4个百分点，力度很大。 我认为这些综合成本削减措施的首要目的是减轻公司负担，增强公司活力，推动经济快速发展。 ”

“我们知道迅速发展是合情合理的，是处理所有问题的根源。 ”张纪南说，另一方面，从现实来看，由于历史原因，我国社会保障名义汇率偏高，存在一定的下降费空之间。 另一方面，从长远来看，降低费率后，公司可以获得活力，不断扩大再生产，扩大就业。 而且，门槛降低后，雇佣者增加，参加社会保险的人也增加，社会保险基金的“蛋糕”变大，形成良性循环，必然会进一步加强社会保险制度的可持续性。

图片来源:本公司

信息显示，目前我国养老保险基金累计余额4.78万亿元，整体保持征收额大于支出的趋势，累计余额规模逐年增加。

但是，一些地区已经出现了公司养老保险不发放的现象。 根据人社部社会保险管理中心编制的《中国社会保险快速发展年度报告》，黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海7个省。 其中黑龙江不仅当期收入不符，累计余额已见底，为负232亿元。

值得注意的是，几年前人社部的数据显示，无法接受的省份数量逐年增加。

今年2月，中国社会科学院民族学与人类学研究所与社会科学文献出版社共同发表了《社会保障绿皮书:中国社会保障快速发展报告( 2019 ) no.10》。 报告显示，近年来，我国政府不断加强城镇职工基本养老保险基金补助力度，补助金额从1998年的24亿元上升到去年的8004亿元，增长332.5倍的20年内，各级财政补贴城镇职工基本养老保险制度总额为4.1万亿元，城镇职工基本养老保险制度累计余额

这让许多领域的专家开始担心养老金的运营是否可持续。 在老龄化加剧的情况下，未来养老金的收支压力可能会更大。 基于此，养老金缴费汇率的大幅下调也引起了社会的热烈讨论。

对此，张纪南表示:“有些同志担心社会保障费下调以后的养老保险待遇发放问题，在这里我可以切实地告诉大家，我们有能力按时全额发放养老金。 根据政府的实务报告，今年也将继续适度提高退休人员的基本养老金，让更多的退休人员分享改革快速发展的成果。 ”

张纪南解释说，中国社会保障基金有三大优点。

一是当期收入大于支出。 经过反复估算，降低汇率后，也可以保证总体上基金收入超过支出。

二是累计有余额。 最新数据显示，目前我国养老保险基金累计4.78万亿元，具有较强的保障能力。

第三，战术上有储备。 全国社会保障基金已有2万亿元左右的战术储备，今后也将继续加大挪用国有资本的一部分来充实社会保障基金的力度。 然后，综合采取一系列措施，实现社会保险基金的可持续性。

(封面照片来源:本公司)