“每经专访全国政协委员、中国工程院院士、中国石化股份企业总裁马永生：当前原油供需处于“脆弱”平衡 预计今年国际油价在60

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年10月初，国际石油价格创近4年来新高，但紧随其后的下行通道实在“捉襟见肘”。

进入2019年，国际油价扭转了去年第四季度的颓势，整体呈上升态势。 截至3月8日已收回，纽约商品交易所4月交货的轻质原油期货价格为每桶56.66美元。 5月交货的伦敦布伦特原油期货价格为每桶66.30美元。

原油价格的一些变化对油气公司的重要性不言而喻。 在接受《每日经济信息》(以下简称nbd )记者采访时，全国政协委员、中国工程院院士、中石化集团企业副社长、股份有限公司总裁马永生表示，国际原油市场供应仍然充足，诉求也在缓慢增长。 今年的整体油价估算率预计将在60~80美元之间大幅波动。

提到我国原油对外依存度过高的问题，马永生表示，目前各大油气企业正在加大油气勘探的资金投入和科技投入，这有利于现状的变化，建议加大油气“难动用储量”的开发力度。

全国政协委员、中石化股份有限公司总裁马永生参加全国两会并经记者李彪摄影

nbd :进入今年以来，国际原油价格整体小幅上涨。 你认为目前影响国际原油价格波动的因素有那些？

马永生:关于国际石油价格，基本的评价仍然是广泛的震荡。 根据我们的研究，预计今年的国际油价在60~80美元的区间内运行是大致的率。

从去年年末到现在，国际石油价格缓慢回升，但也有广泛的震荡。 目前布伦特原油的价格达到每桶65美元，wti约为每桶56美元。

影响国际油价的因素很多，其中最重要的因素与地缘政治有关。 大国之间的博弈、地区之间的纷争都会影响油价。

当然，供求关系也是影响油价的重要因素之一。 目前，我们基本上评价国际原油市场供应还很充足，诉求也在缓慢增长。

另外，国际原油市场还有金融机构炒作的因素，增加了其多样性和复杂性。

从整体上看，国际油价预测是世界性的课题。 我们也经常研究这方面的问题，和知名专家进行探讨，大家的认知基本一致。

nbd :你觉得国际原油供需情况怎么样？

马永生(从供给方来看，去年下半年，欧佩克和俄罗斯等产油国根据当时的情况，特别是与去年10月下旬国际油价大幅下跌的情况相比，签订了减产协议。 从目前的执行情况来看，减产是比较有效和可控的。 但是，由于美国页岩油、页岩气技术的进一步提高，开采价格不断下降，因此不排除美国页岩气产能的释放和对供应方带来一点冲击的可能性。

从诉求方面来说，由于业内共识尚未看到大幅的诉求增长点，目前的供需水平是非常脆弱的平衡，稍有波动也有可能导致油价波动。

nbd :近年来，中国油气对外依存度不断创新高，应如何保障国家能源安全？

马永生:你说得对。 年末，我国原油对外依存度达到67.4%，天然气对外依存度为39%。 年末原油对外依存度上升至69.8%，天然气依存度达到45%以上，对我国能源安全带来了巨大挑战。

值得观察的是，去年中央领导下达了提高油气勘探开发力的重要指示。 目前，国家有关部委正在推进《七年行动计划》的形成，各大油气企业正在加大对这方面的资金投入、科技投入以及其他方面的一点投入，国家也出台了相关的利好政策和措施。

相信在党中央、国务院的正确领导下，包括中石化在内的广大油田公司的合作下，未来几年情况将有较大好转。

图片来源:本公司

nbd :目前，国内大型石油企业正在加大难动用储量开发投入和科技攻关，采取各种手段提高资源动用度。 你对此有何建议？

马永生)随着中国油气勘探程度的加深，油气探明储量持续高增长，且低品位难动用储量所占比例不断增加。 据统计，截至年底，全国累计探明石油地质储量385.11亿吨，其中未开发难动用储量54亿吨，占14%。 全国查明常规天然气地质储量为12.29兆方，其中未开发难动用储量为3.7兆方，占30%。

目前，为了满足国家大幅提高油气勘探开发力度的要求，国内各大石油企业都在千方百计提高难动用储量的开发投入和科技攻关力，提高资源动用度。 但是，这些难动用储量主要是“三低”(低渗透、低压力系数、低丰度)和深层—超深层油气藏。

由于这些油气藏空之间比较狭窄、赋存状态多复杂、预测难度高、单井产能低、开采价格高，急需通过攻关支持适应性新技术和更强有力的财税政策，才得以实现比较有效的运用

我们提出加大油气难动用储量的开发支持力度。 建议国家研究利用油气储量开发国家科技攻关的重大专项，加强共同攻关，尽快形成适应性开发技术系列。 在大力加强国内油气勘探开发力度的大背景下，加强深层、超深层、超稠油、致密等油气藏较为有效的开发技术和装备攻关，进一步提高超深高温高压油气藏的评价能力，持续提高低品位油气藏的“甜点”识别和单井产能

另外，要优化财税支持政策结构，加强难运用储量开发支持，鼓励加快难运用储量比较有效的开发。 具体措施有四个方面:

一是利用资源类税收入设立难动用储量开发专项基金。 建议借鉴美国方法，每年从资源税收入中提取部分资金，设立难运用储量开发专项基金，开展难运用油气资源调查评价和潜力评价，以及相应的开发技术攻关示范，加快难运用储量的利用。

二是免除难动用储量的矿产资源权益金。

三、对难动用储量开发实行增值税先征后退政策。

四是加大国内石油企业间难动用储量开采权转移和合作开发的力度，逐步发挥各部门的理论认知、技术和装备特点，推进难动用储量的有效开发利用。

(封面照片来源:本公司)