“电商法、个税法、疫苗管理法……刚刚过去的2018年，立法行业这些大事改变了你我的生活”

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作为我国的最高国家权力机关，全国人大及其常委会在我们的政治生活中发挥着不可替代的重要意义。

过去的一年，全国人大及其常委会推进了与我们每个人的生活密切相关的大事吗？ 那些对民生的关注是否纳入了全国人大及其常委会的立法工作程序中？

3月8日下午，2019年全国人大常委会实务报告正式对外公布。 该报告详细列举了个人所得税法的修改、电子商务法的制定、土壤污染防治法的制定等许多全国人大及其常委会在年推进的要点立法工作与我们的生活密切相关。

正如报告所述，常委会加快了贯彻以人民为中心的思想，保障社会建设、民生行业改善的立法，用法治保障人民权益，增进民生福利，用法治方法处理人民最关心、最期待的问题。 ”。

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目前，电子商务已成为中国经济新的增长极。 国家统计局此前公布的数据显示，2010年，全国实物商品网络零售额增长25.4%，占社会支出品零售总额的比重为18.4%，比去年同期上升3.4个百分点。

根据一项估算，实物商品网络零售额对社会消费品零售总额增长的贡献率超过45%。 从城市到乡村，千家万户受益于电子商务的迅速发展。

但是在电子商务迅速发展的过程中，出现了一些突出的问题。 一是法律体系和商业规则必须完备。 二是市场秩序必须规范化，交易环境必须健全完整。 三、有待整理管理体制，亟待加强交易安全保障。 这些问题需要用法治方法来处理。

经多年立法进程和四次常务委员会会议审议，年8月31日，第十三届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国电子商务法》进行表决，自2019年1月1日起施行。

关于电子商务法的作用和意义，根据此次发布的全国人大常委会工作报告，我国电子商务市场规模居世界首位，就业人数数千万，涉及亿万客户。 制定电子商务法对促进电子商务的健康快速发展维护顾客的合法权益和市场公平性至关重要

社会各界认为，这是支持、规范、创新和保障电子商务健康快速发展的促进法，是广大顾客、平台经营者、在线经营者合法权益的维护法，是市场秩序和公平竞争的保障法。

此前，全国人大财经委员会相关负责人也就电子商务法实施后各界关注的焦点，回应了《每日经济信息》记者。

例如，关于电子商务法中的登记问题，相关负责人说明，电商法第10条的确定规定，电子商务经营者应当依法进行市场主体登记，这是应当履行的法律义务。

但是，电子商务法在工商登记中也规定了豁免条款。 是指“个人销售地产农产品、家用手工业品，个人利用自身技能进行不需要依法许可的平民劳动活动和理发小额交易活动，不需要依照法律、行政法规登记的除外”，只要在豁免登记范围内，也可以不登记

年8月，第十三届全国人大常委会第五次会议审议通过《撰改<； 中华人民共和国个人所得税法>； 决策》第七次修改了个人所得税法。 此次修订实现了从分类税制向综合与分类相结合的个人所得税制的重大转变，个人所得税制改革迈出了重要一步。

针对此次税费改革的效果，8日发布的全国人大常委会工作报告指出，“修订个人所得税法，推进税制改革，优化税费负担结构，目前约8000万工薪阶层收入不再缴纳个人所得税。”

此前，全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺也对《每日经济信息》记者进行了解读，此次修订中，工资工资、劳务报酬、稿酬、专利权聘用费等4项劳动性收入均纳入综合征税范围。 优化税率结构，提高基本扣除费用标准，扩大低级税率阶段； 将教育、医疗、住房、养老等与群众生活密切相关的支出作为特殊的附加扣除，使个人所得税的负水平更加合理。

王瑞贺说，为了发扬孝敬老人的孝德，要充分考虑我国老龄化进程日益加快、工薪家庭多、赡养老人负担重等现实情况，在草案审议过程中充分吸收常务委员会的审议意见和各方面意见，赡养老人

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逐渐执行的中国民法典编纂的过程，同样让14亿中国人感受到了法治的力量。

关于当前民法典编纂工作的进展，全国人大常委会工作报告表明，民法典编纂是党的十八届四中全会提出的重大立法任务，常委会在过去工作的基础上加快进度，形成了6篇共1034条的民法典各篇草案，并按单位审议了合同编、侵权责任编草案，

也观察到在民法典编纂过程中，“开门立法”一直是一个重要的关键词。

全国人大常委会法工委民法室副主任石宏向《每日经济信息》记者介绍说，民法典各编辑草案提请常务委员会审议后，立即向中国人大网全文发表草案征求社会公众意见，考虑到条文数量众多，将网上征求意见的期限延长到两个月

另外，印制草案向中央各部门、各省级人大、相关研究机构、基层立法联络点、全国人大代表等征求意见。 首次对民法典各编辑草案的审议稿收到社会公众意见第437986条，反映了社会各界对民法典编辑工作的广泛关注。 “我们认真整理了这些意见，仔细分析和研究了每一个意见，反映在草案的修订中。 ”石宏说。

对医疗卫生行业的立法进展，各界长期以来也保持着高度关注。 年12月，十三届全国人大常委会第七次会议对疫苗管理法草案进行了首次审议，医疗卫生与健康促进法草案也于去年进行了第二次审议。

全国人大常委会的工作报告表明，医疗卫生行业的立法，关系到人民群众的根本利益。 常务委员会审议了两次基本医疗卫生和健康促进法草案。

与长春长生企业疫苗事件中暴露出来的问题相比，常委会十分重视法律保护群众切身利益，强调加快疫苗管理专业立法，对疫苗管理法草案进行初审，建立涵盖研发、生产、流通、预防接种全过程的疫苗监管法律制度

此前，全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙向《每日经济信息》记者解读称，有必要制定专门的疫苗管理法。 疫苗与普通药品不同，接种对象是健康人群，首要是儿童，因此其管理有其特殊性，质量要求也高于普通药品。 专门的立法有助于提高立法的对比性、实效性和可行性。

现行疫苗管理的法律法规大多分散在药品管理法、传染病预防法、疫苗流通和接种管理条例等法律法规中，专门的立法有助于整合现有规定，制定涵盖全链条的系统规定。

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