“发改委：研究制定居民增收三年行动方案 推动实施要点群体增收激励计划”

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3月6日，在第13届全国人大第2次会议信息中心举行了新闻发布会。

国家发改委主任何立峰在回答记者提问时表示，全年主要经济指标均在合理区间运行，gdp总量达到90.03万亿元。 按年平均汇率计算，原则上相当于13.6万亿美元，增长率达6.6%，增长率约1.4万亿美元，增长幅度居世界前五大经济区块首位。

“在去年经济下降压力大、世界经济波动剧烈的情况下，中国能提交这份成绩单确实非常不容易，事情的经过不得而知。 ”何立峰这样评价道。

针对2019年中国经济形势研究的判决，何立峰指出，今年将继续保持良好的快速发展态势，保持国民经济平稳、健康、可持续的快速发展。

对于今年政府工作报告中提出的gdp增长6%~6.5%的预期目标，何立峰表示，中国经济将在稳定中继续保持前进态势，实现今年预定的目标。

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去年，费用等主要经济指标出现了一定的波动，备受广泛关注。

数据显示，全年，社会支出品零售总额比去年同期增长9%。 的该数据比去年同期增长10.2%。

国家发改委副主任宁吉迵解释说，去年社会支出品零售总额的增长与去年相比确实略有放缓，但仍增长9%，这一速度并不算低。 而且，目前我国社会费零售总额中，很多服务费的零售额还不在其中。

宁吉迵指出，在国民经济和社会快速发展中发挥着基础性作用，去年支出增长对经济增长的贡献达到76.2%，连续6年成为经济增长的首要动力。

从费用总额来看，13.6万亿美元的gdp总额中，费用总额已经超过8万亿美元。 从成本结构来看，变革的升级也在加速。

宁吉迵说，反映支出结构升级的食品支出占整体支出的比例，去年降至30%以下，去年为28.4%，达到了高收入国家的水平。 此外，服务所需费用的比例接近50%。

宁吉迵认为，我国费用持续扩大的基本面没有变化。 “转型升级要花钱，产业结构转型升级、投资转型升级、乃至整个经济转型升级是大势所趋，期待已久。”

促进形成强大的国内市场——这是中央经济实务会议2019年要抓紧抓好的重要实务任务之一。

何峰表示，中国是一个拥有近14亿人口的大国，市场主体达1.1亿户，其中公司3470多万户。 这证明了中国有庞大的生产资料花在市场上，有非常庞大的生活资料花在市场上。

关于支出诉求，北京大学经济政策研究所所长陈玉宇向《每日经济信息》记者表示，随着人均收入上升，大家对必须品的支出、更好吃、更好穿的诉求减弱。 另一方面，人们对旅游、健康、体育、娱乐、文化等精神产品等的诉求越来越多，从这些变化可以看出，这些行业需要更大的投资。

陈玉宇认为，社会跨越时代的生产结构、基础设施，无论是硬性基础设施还是软性基础设施，都需要政府参与提供，这些基础设施一般具有规模经济性质，或者公益性质。

全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌在接受《每日经济信息》记者采访时也表示，虽然很多客户已经呼吁，但市场供给还没有跟上。 例如医疗、养老、教育、旅游、健康等。 这些服务还是有很大的诉求，需要优质的服务、知识和专业的服务。

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为了促进支出，今年1月，国家发改委会同10个部门印发了《进一步优化供给推动支出稳定增长、促进强大国内市场形成的实施方案》，在促进汽车支出、家电支出、绿色支出、内容消费、养老服务、体育赛事等方面做得很少

何峰表示，发改委还组织研究鼓励回收旧汽车旧家电、快速发展循环经济的行动方案。

养老、托幼也是扩大费用的重点行业之一。 政府的实务报告也在处理“一老一小”问题方面进行了安排。

政府工作报告显示，大力快速发展养老特别是社区养老服务业，为社区提供日托、康复护理、膳食照顾等服务的单位提供税收抵免、资金扶持、水电热价格优惠等支持，新建居民区 改革完善的医养结合政策，扩大长时间护理保险制度试点，给老年人带来幸福的晚年，以后的人会有有期限的未来。

报告指出，与全面的儿童双人政策实施后的新情况相比，要加快多种形式的婴幼儿照顾服务的快速发展，支持社会力量兴办保育服务机构，加强儿童安全保障。

国家发改委副主任连维良表示，未来3-5年将大幅增加各种养老服务床位，通过城市企业联动等方法，将普惠养老床位增加100万张以上。 实现了幼儿园学位能力的全面覆盖，其中普惠幼儿园所占比例达到80%以上。 迅速发展婴幼儿护理服务，加快典型保育服务机构建设。

值得观察的是，费用能力的提高是满足费用诉求的重要前提。 对此，宁吉迵表示，并行多项对策促进城乡居民增收，首先是稳定增长确保就业促进增收，使居民收入增长与经济增长基本同步。 另一方面，必须简化减税、减税以促进增收，确保符合个人所得税法减税政策的约8000万纳税人能够享受到好处。

“另一个是弥补公共服务的不足，促使增收。 今年财政基本民生投入不断增加，要推进技能人才、新型职业农民、科研人员等积分群体增收激励计划的实施，研究制定居民增收三年的行动方案，深化收入分配制度改革。 ”宁吉喆说。

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