“专访全国政协常委张连起：个税改革使税负水平更趋合理 专项附加扣除让减税效果更显着”

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从去年10月1日起，新个人所得税法过渡时期政策实施，工资起征点从3500元提高到5000元，适用新的7级超额累进税率。 从今年1月1日开始，子女教育、赡养老人等6项专项附加扣除可以在税前扣除。

税收改革给许多纳税人带来了切实的成果。 根据国家税务总局的数据，从10月1日开始实施个人所得税第一步改革以来的三个月内，约1000亿元、7000万以上纳税人的工薪收入无需纳税。

税费改革如何造福人民生活？ 提高政府的执政能力有那些作用吗？ 全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起在接受《每日经济信息》(以下简称“nbd”)记者采访时表示，房贷、子女教育、赡养老人等首期费用纳入退税后，获得的减税效果更大。

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nbd :税改是多年两会中最受关注的话题之一，你认为如何评价税改的效果？

张起:税收在国家治理中具有基础性、支柱性、保障性的作用，作为一种重要的税种，个人所得税在国家治理中的作用是不言而喻的。 此次改革建立了综合与分类相结合的个人所得税制，在实行部分收入综合征税的基础上，通过提高基本扣除费用标准、增加专项附加扣除、优化调整税率结构、扩大低级税率差距等方法，优化个人所得税的负水平，优化国民收入分配结构，实现收入分配

根据国家税务总局的数据，年10月，即本轮税改第一个申报期结束后，个人所得税取得316亿元减税成绩，6000多万改革前纳税人无需缴纳薪金所得个人所得税——这是扣除细则实施前的数据。 认为住房贷款、子女教育、赡养老人等最初费用纳入退税后，获得的减税效果更为明显，惠及越来越多的人。

nbd )税改会给纳税人带来减税红包，征管模式也有变化。 你认为实行“代扣”和自我申报相结合的模式有什么意义？

张连起:征管模式的转变是这次改革的另一个重要拷贝。 在分类税制下，实行以“代扣代缴”为主的征管模式，纳税人基本上只进行单位纳税，新税制中结合代扣代缴和自行申报。

这次税改，特别是扣除细则的实施，给成千上万的人带来不同以往的感受。 自己下载手机应用，报告相关情况。 这种实际操作，极大地提高了民众的参与度，将依法纳税的理念深入人心。 从这个角度来说，此次税费改革和扣除细则的实施，是对促进公民学习税费知识、提高税收素养的一次重大检验，将对建立诚信体系、普及全民纳税意识产生极其深远的积极影响。

nbd:6个项目的特别追加扣除的实施需要很多部门的新闻共享。 你认为在新闻收集、共享方面有那些进步？

张连起:一个税费改革是党中央、国务院着眼于优化税制，推动经济快速发展，惠及人民生活的重要决策。 幸运的是，这项改革的实施是在“国税”和“地方税”正式合并之后。 因为这可以说是新机构迎来的第一次“高考”。 因为涉及的群体不仅有上千人，而且其中包含的扣除项目很广泛。 从孩子的教育到老人的赡养； 从最初的住房贷款到住房租金从继续教育到大病医疗费。 这已经不是税务机关一家可以掌握的新闻，而是一项涵盖方方面面的系统性工程。 可以想见，在我国这样人口众多的大国，在相关情况的收集、分类、解决上需要投入多少劳动力和人力。

随着我国经济的高速发展，“互联网+”和大数据的应用，共享过去单一部门掌握的新闻的可能性越来越高，对税收征管提出了更高、更新的要求。 并且，为了适应时代的要求，税收征管必须进一步把握“税收共治”的理念，在数据管理、技术服务等方面，创新以前流传下来的征管模式，以促进我国税收征管体制机制的更新阶段。

nbd :你认为税费改革在纳税服务方面有那些提高？

张连起:税新政是“试金石”。 我们现在看到的是税务系统正在竭尽全力凝聚凝聚力，突破难关，确保税改稳定落地。 只有这样高效的服务，才能让纳税人及时享受特别扣除政策的红利。

通过新的手机应用、电脑主页等途径，纳税人可以按照标准化的模板申报个人所得税的相关情况，这不仅优化了传统的申报模式，也大大减轻了公司和事业单位的人力、财务部门的负担。

这一措施形成了鲜明对比，充分表明了响应民众号召，民众与政府之间加强了交流，同时也开创了良性循环的模式。 这说明政府职能部门正在积极转变自身的作用，背后体现出税务系统浓厚的服务提升意识，代表着管理能力的大幅提高。 税改全面实施后，整个社会需要抱着公正客观的眼光来看待，其背后不是税务一家的事，而是映射在现代化管理能力的提高和未来“更上一层楼”空之间。