“2018年地方债在交易所市场发行规模较上年增长150%”

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1月17日，中国证监会债券部主办了2019年地方政府债务管理研讨会。 债券部相关人士表示，经过两年的努力，交易所已经成为地方债发行的重要渠道，交易所发行规模大，品种齐全。

年33个省市在交易所市场发行的地方债为2.56万亿元，占公开发行的68%，比年增长150%。 这个成绩比较突出，债券类型涵盖了目前所有债券品种和短、中、长期限，特别是1年、2年、30年期限，首次发行弥补了市场的空白。

年11月11日，上海证券交易所成功发行首批地方债，截至目前累计覆盖发行主体31个，占86%。

上述人士表示，地方债市场化水平也日益提高，我们在发行中一直重视市场化，在销售过程中，市场化交易更客观地反映了发行的基本面，提高了市场化价格水平。

另外，地方债投资的主体也更加多样化，以前地方债主要以银行机构为主，但现在交易所债市投资结构比较多样化，除了银行自营外，证券企业、保险企业、基金企业等非银机构、理财产品、工商公司、境外机构和个人更加丰富，是国家重要的

财政部有关人士在会上介绍说，近两年来，为开展积分行业专项试点，保障地方合理融资诉求，我们会同有关部门印制了土地储备专项债券、贫民区改造专项债券管理办法。 此外，拓宽债券发行渠道，促进投资主体多元化。 此前，在利用银行间市场发行债务的基础上，在证监会、上海证券交易所、深交所的大力支持下，扩大交易所市场发行的地方政府债券规模，积极探索在商业银行柜台销售地方政府债券，吸引非金融机构、个人投资者、海外投资者购买。

他进一步表示，下一步将与有关部门合作，进一步打开前门，大力推进特别债券管理改革，在严格防范风险的基础上，发挥特别债券应有的作用。

前述财政部负责人强调要加强特别债券的管理，防止法定债券出现任何风险。 为了严格执行国务院文件的要求，特殊债券必须用于有一定利润的公益性项目，无利润不得采用特殊债券，特殊债券的偿债资金只能从政府性基金预算中安排，不能从常规公共预算中安排。 这是法律和制度规定的。 在各地进行项目前期准备工作时，一定要从这些大体上、比较有效地防范风险。