“专访中国劳动学会副会长苏海南：从月薪几十到月薪过万 我国居民收入“蛋糕”正逐步实现“做得大、分得好””

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1978年，中国城镇居民人均可支配收入为343元，但到了2007年，这一数据激增至36396元。 1978年，我国农村居民人均可支配收入为134元，但年上升到13432元……

改革开放40年来，随着我国经济社会的高速发展和综合国力的明显增强，城乡居民生活水平明显提高，居民收入持续快速增长。

40年来，居民收入实际增加，背后的原因是什么？ 改革开放是怎么让大家的钱包膨胀起来的？ 近日，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者就这些话题对中国劳动学会副会长苏海南进行了特别采访。

nbd :我们观察到，改革开放以来，我国居民收入呈指数增长。 从20世纪80年代的月薪几十元，到今天大量出现的过万的高薪，其背后是什么？

苏海南:首先，居民收入大幅增加的重要原因是经济快速增长。 “蛋糕变大”的速度相当快，是由于改革开放带来的经济实力的提高。 二是收入增长在收入分配政策的逐步健全和收入分配改革的深入推进下，“蛋糕分配”日益完善，打破平均主义“大锅饭”，合理拉开收入差距，并观察控制不合理的收入差距，改革开放的经济成果普遍存在。

nbd :在收入分配改革方面，你认为40年间有那些比较重要的时间节点和政策调整吗？ 这些政策对提高居民收入起到了那些作用？

苏海南: 40年来，我国收入分配制度改革经历了许多阶段，从1978年到1980年代，这是改革的初期。 值得特别指出的改革措施有以下几项。 首先在农村推行家庭联产承包责任制等措施，农民积极性明显提高。 农产品产量也迅速增加，农民生活改善的速度也很快。 在城市，从1978年到1982年，多次计划增加员工工资，以弥补至今10多年未涨工资的“债务”。 其次是1985年改革开放以来首次进行了全国性的工资改革。 公司实行工资总额与经济效益相结合的办法，取消原全国统一国营公司职工工资标准，改为《参考工资标准》。 同年，机关事业单位实施了改革开放以来首次工资制度改革，改为以职务工资为中心的结构工资制。 在这个时间段，多年的“平均主义大锅饭”局面开始崩溃。

第二阶段是从1992年到2000年左右，这是进一步深化改革的阶段。 这个时候，公司开始探索建立现代的公司制度，其中大大扩大了公司的自主分配权。 工资总额结合经济效益全面挤出，并国家提倡公司建立岗位技能工资制，鼓励公司进一步搞活内部分配，探索按生产要素分配的方法，少数公司负责人尝试年薪制。 在此期间，社会保险制度开始确立。 1993年，机关事业单位进行了改革开放以来的第二次工资制度改革。 机关实行了等级工资制。 由职务工资、等级工资、基础工资、工龄工资四部分组成。 事业单位按科教文卫体等领域划分，实行了各自具有一定自身领域优势的工资制度。 在这一过程中，公司、机关、事业单位职工的工资随着经济效益的提高和国民经济的快速发展，以及收入分配改革政策的进一步落实，有了很大的提高。

第三阶段是2001年到2001年，此时的一个重要优点是，国家确定了公司工资分配制度改革的目标，即“确定市场机制、公司自主分配、员工民主参与、国家监督指导”。 然后，确立了按劳分配与生产要素分配相结合的大致情况。 在不断完善和完善工资总额与经济效益挂钩的制度的同时，国有公司逐步推行工资总额预算管理制度，公司内部工资制度更是百花齐放”，出现了多样化的薪酬制度和分配方法，股权激励等方法也被多家公司排挤。 公司负责人开始普遍实行经营者年薪制。 许多公司除了薪酬制度改革外，福利待遇制度等也得到了改善，公司的社会保险制度全面建立。 在这个阶段，2006年机关事业单位实施了改革开放以来的第三次工资制度改革。 公务员实行职务与级别相结合的工资制度，完善机关事业单位津贴补助制度，实行边远艰苦地区津贴、艰苦岗位津贴制度。 事业单位统一实行了岗位绩效工资制。 在此期间，公司、机关事业单位员工的工资水平进一步提高。 农村取消了农业税，进一步减轻了农民负担。

第四阶段是年来，国家把改善民生、给人民越来越多的获得感放在了极其重要的位置。 一是进一步确定了收入分配改革的方向目标和大政方针。 二是加快健全和贯彻收入分配改革政策的执行。 近年来，决策层相继研究收入分配问题，相继出台了近20项收入分配改革政策。 第三，将收入分配改革与经济社会体制其他方面的改革有机地结合起来，加强了全面改革的整体性、系统性、同性关系，较好地提高了改革的效果。 这6年间，全国职工和居民的收入水平有了很大提高。

nbd :近年来，我国在收入分配制度改革上有那些突破？

苏海南:这些年来，我们在收入分配行业进行了一系列改革，推出了一系列收入分配政策。

年出台了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，对全国收入分配制度改革进行了全面部署。 近年来，比较标志性的是年公布的《中央管理公司负责人报酬制度改革方案》和今年公布的《关于改革国有公司工资决策机制的意见》，这些文件对公司员工的工资做出了一系列安排，目前开始全面推进。 首先要推进工资总额预算管理，由公司自主编制预算案，进一步改革公司内部工资总额管理制度和薪酬分配制度，进一步搞好内部分配，分配到关键岗位、生产岗位、紧缺的高层次、高技能人才。 在非公有制公司推行工资集体协商制度，诱惑薪酬分配更加科学合理。

在机关事业单位，工资制度也得到进一步改善和完善。 特别是在公务员工资制度方面，正在进行职务和职级并行制度的改革，打破了“只有晋升才能加薪”的结构。 即使是不当的领导，只要努力工作，资历深，能力强，特别是业绩突出，也会得到组织的充分肯定，获得比较好的收入。 在事业单位，目前正在公立医院实施与劳动优势相适应的新的工资收入分配制度并进行探索，在高等学校也在探索薪酬制度的改革。 近6年来，职工收入进一步提高，随之农民收入也相应提高。 城乡居民的收入差距正在逐渐缩小。

nbd :我们观察到改革开放40年来，居民收入有越来越多样化的趋势。 你觉得原因是什么？

苏海南:我认为这和我们经济结构本身发生的一些变化密切相关。 本来只有单一的公有制国营公司和集体公司，所以按全国统一的劳动分配。 现在，国有公司、混合全制公司、民营公司等都在发挥着自己的作用，随着全制结构的多样化，我们的分配理论也发生了变化。 因为强调的不是单一劳动分配，而是按劳动分配和生产要素贡献分配相结合，所以既有劳动报酬，也有非劳动报酬，如果合法的话，必须加以保护。

目前，居民收入分配的构成也非常多样。 从整体上看，有工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入。 这种通过多种渠道获取收入的结构，对加快改善民生，更好地提高居民收入和财产总水平有很大的利益。

当然，在这一过程中居民平均收入水平大幅提高的基础上，也要高度重视目前存在的居民收入和财产差距仍然较大的问题。 因此，为了加大调控力度，对不合理的收入、财产差距，通过对收入财产分配来源、来源中和来源尾采取经济、法律及必要的行政手段多种措施进行调整。 下一步是努力实现共同富裕，使改革开放取得的经济社会快速发展进步成果更为14亿中国人民合理扎根。