“40年税制改革不断攻坚 税收立法进程已全面加速”

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税制的变迁见证着国家的进步。

改革开放40多年来，我国经济社会发展迅速，税制也随之发生了重大改革。 租税修改、分税制改革、民营改革、税收立法等都取得了很大的效果。

目前，加快税收立法、降低增值税税率、是个税改革综合计税的历史性第一步……我国税制改革正以攻防之势向纵深推进。

税制改革是勾结改革开放40年的重大改革，20世纪80年代的“利改税”以后，税制改革进入了高速公路。

1994年前后，我国实行了多行业改革，如财税、投融资、金融等体制改革。 其中，财税改革被认为是最重要、难度最大的改革。

这一分税制改革针对理顺规范的中央和地方分配关系，调动了中央和地方两个积极性，为地方间有序竞争创造了基础条件。 而且，公司全部制归属带来的地方税收决定弊端也将消除，让地方政府着眼于经济快速发展规划的完善，加快基础设施建设，改善公共服务，筑巢招凤，支持公司快速发展。

分税制的框架和规则延续到现在，很多财税专家对当年分税制的巨大成功表示赞赏。 中国财政科学研究院院长刘尚希对分税制改革评价甚高，认为1994年分税制改革是我国改革史上的经典之作，对当前进一步推进改革仍具有重要的现实意义。

年，党的十八届三中全会指出财政是国家统治的基础和重要支柱。 其中，完全税制是深化财税体制改革的重要文案之一。

《每日经济信息》记者观察到，这五年来，许多改革措施取得了很大进展。

年1月1日，增值税改革在上海的交通运输业和部分现代服务业开始试点。 此后，试点范围逐渐扩大，终于在年5月1日全面推开，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个领域，增值税全面覆盖，营业税退出历史舞台。

据统计，从年1月至年2月，增值税改革减税总规模累计已超过1.2万亿元。 从2005年5月开始到2004年4月，也就是全面推开营改增试点的一年间，累计减税6993亿元。

按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》中“调整消费税征收范围、环节、税率，将高耗能、高污染产品和部分高档消费品纳入征收范围”的要求，继续推进消费税改革。 年~年，连续3次提高成品油费用税； 从年10月1日开始，废除普通美容、装饰类化妆品的消费税，将化妆品的税费税率由30%调整为15%，有助于更好地发挥消费税的调节作用，提取费用。

此外，自年7月1日起，资源税改革全面推进，主要文案包括全面推开矿产资源税从价税征收办法，建立税收自动调节机制，全面清理相关收款基金； 逐步扩大资源税征收范围，在河北省率先开展水资源税改革试点等。 通过改革，完善了税收自动调节机制，理顺了资源与税费的关系，促进了资源的节约和合理利用。

税制改革依然在路上。  

十八届三中全会要求落实税收法定，根据今年9月公布的十三届全国人大常委会立法计划，增值税法、支出税法、资源税法等多项税法将在本届人大常委会任期内提请审议，税收法定进程将加快。

中国税收研究会副秘书长靳东升认为，市场经济要求税收法治，税制改革一直坚持依法治税。 回顾40年税制改革历程，重大税制改革每次都得到党中央、国务院的高度重视，并纳入国家级战术决策。 每次重大税制改革都做了比较充分的准备和推进，广泛征求了社会的意见。 特别是随着税收立法透明度的提高，税收立法越来越重视全社会的参与，得到了社会各界的大力支持。

目前，在积极财政政策的引导下，预计年减税劳动力将超过1.3万亿元，超过年初明确的1.1万亿元政策目标，更大规模的减税政策正在研究之中。

增值税作为我国的首要税种，被普遍期待着增值税结构的简化、税率的降低。 社科院财经战术研究院财政研究室主任杨志勇分析说，大规模减税必须按主要税种制作复印件。 增值税税率的简化和从事是既定的任务，但至今尚未确定目标。 越低，增值税3级和2级的目标是基本税率10%左右和低税率5%左右。

然后，力空前的税改革正在进行。 修订新税法的实施细则和老百姓关心的6项特别附加扣除政策，向全社会公开征求意见，更大程度上对中低收入群体产生了负面影响，而且这一改革加速了我国税制向综合计税迈进。