“为应付检查竟编造文件 绥中县为违法商业项目大开绿灯”

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11月19日，环境部发布通报，年11月，中央第一生态环境保护监察组对辽宁省展开“回顾”。 警方表示，葫芦岛市绥中县政府、东戴河新区管委会在改善违法填埋问题中，阳奉阴违规，一边制假文件，一边向省市政府谎报违法项目建设被中止。 另一方面犯罪，召开特别会议加快违法项目建设，问题严重，性质恶劣。

年7月，中央环境保护督察反馈显示，葫芦岛市绥中滨海经济区管委会(现更名为东戴河新区管委会)将39.6公顷沿海滩涂转让给佳兆业企业等3家企业进行房地产开发，绥中县国土资源部门取得土地聘用证。 为此，辽宁省的改进方案将确定下来，暂停垃圾填埋场相关计划的执行，研究规划方案的编制编辑，停止相关项目的建设。 年6月，辽宁报告改善落实情况时称，绥中县中止计划执行，佳兆业、宏跃酒店等因违规填海项目按要求停止建设。

但年7月，生态环境部现场调查发现，佳兆业秦汉商业街和宏跃酒店项目尚未停止建设，违法开发活动仍在进行。 其中，佳兆业秦汉商城项目已基本完成，具备营业条件； 宏跃酒店会议中心建设项目1-8号楼主体已经关闭，外墙施工正在进行。 为此，年9月，生态环境部公开通报葫芦岛市和绥中县督察整改情况作假、报告情况严重不实等问题。

为此，督察强调，当地存在故意编造公文应对检查、暗中为违法项目建设开绿灯、容忍违法填埋项目顶风建设等问题。

其中，年4月，葫芦岛市环境保护鉴定整改领导小组办公室要求绥中县政府提交佳兆业等3家鉴定整改资料。 经绥中县当时分管钻探维修工作副县长提议和当时绥中县知事同意，绥中县政府临时编造了《绥中县人民政府关于停止规划执行绥中县沿海占用海域建设项目、中止工程的通知》(()绥中县人民政府49号)。 文件日期虚构为年8月28日，发行日虚构为年8月27日。 该文件主张:“县和新区国土部门对占用海域的项目办理手续的暂停办理相关手续，正在办理相关手续，未供应地的项目停止供应地。” 随后，绥中县委、县政府在向省、市有关部门报告时强调，该县于年8月28日印制绥政发〔〕49号文件，中止沿海开发公司计划的执行，中止建设。

但是，经过验证，一个绥政发〔〕49文号与两个完全不同的文件一致。 《绥中县人民政府关于停止规划执行绥中县沿海占用海域建设项目、中止工程的通知》一是《绥中县人民政府关于绥中县农业水价综合改革实施方案(细则)试点的通知》。 从调查情况看，《绥中县人民政府关于绥中县沿海占用海域建设项目暂停计划执行、工程中止的通知》是临时编造、偷梁换柱、验收的假冒文件。

然后，督察发现，在实际的维修工作中，绥中县政府不但不执行维修要求，反而暗中推进非法填埋项目的建设。 年11月7日，时任绥中县知事、东戴河新区管委会主任召开主任办公会议，特别研究佳兆业商业街项目未开工问题，同意佳兆业商业街项目防水工程建设，《新区住建局等部门共同负责佳兆业商业街项目相关工程手续》、《该项目

与绥中县暴露的问题相比，辽宁省委、省政府高度重视，适时研究发布《辽宁省环境保护鉴定问题改进说明责任方法(试行)》。 目前，辽宁省和葫芦岛市纪委监察委员会已开始对绥中县包括当时县长在内的23名领导干部和相关人员展开问责程序。 佳商业街、宏跃酒店会议中心1-8号楼等违法建筑已经实施拆除。