“一号文件细化落实 80项措施分解到中央各部委”

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经记者钱从北京微发

中央一号文件上月正式发表以来，引起了全社会的极大关注，特别是资本官员、家庭农场等问题更是引起了广泛的讨论。 2月16日，国务院办公厅发出通知，要求有关部门对中央一号文件进行研究，提出具体实施意见并予以落实。 将通知第1号文件提出的任务分解为80个具体问题，业务分担几乎涵盖了包括农业部、环境保护部、财政部、银监会等在内的所有中央部委。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻昨天( 2月17日)接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前各地方对一号文件的理解不同，存在各取所需、曲解、单方面采用文件的现象。

联合国秘书处发布的通知规定，继续开展粮食稳定增产活动，着力实施新的“菜篮子”项目，加快大中型灌区配套改造，加强农产品期货市场建设等80项政策措施或相关问题分工安排，分别由国务院各部委和各直属机构执行 例如:“五年基本完成农村土地承包经营权确权登记认定工作，妥善处理农户承包地块面积不准确、四至不明确等问题”、“抓紧对包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记认定工作。 关于“农村土地确权登记认定工作经费纳入地方财政预算，由中央财政补助”的问题，国土资源部、农业部、财政部和财政部共同通知

朱启臻记者表示，农业和农村问题太多太复杂，涉及到所有的部门，不是一个文件和措施可以处理的问题，必须是一个联动的过程，而且必须是一个系统、复杂的工程。 “过去的一号文件没有看到国家办公室专门分解为以下各部委的文件，这次国家办公室通知一号文件政策的执行，非常必要。 ”

例如，朱启臻鼓励资本进入农村快速发展适合公司化经营的农业，不同的人理解不同，适合什么，不适合什么，为什么不提倡也不鼓励，如果不实行，现实的执行就不可避免地会出现问题

根据上述通知的要求，国务院办公厅负责督促检查各项分解任务的执行情况。 各牵引部门应当在年10月底前牵引将业务执行情况发送给农业部。 农业部应当积极发挥主体作用，加强与有关部门的联系信息表达，在年11月底前汇总各项分解任务的执行情况并向国务院报告。