“多省份探索降低高速公路通行费 取消省界收钱站正积极推进”

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高速公路收费过高的现象饱受车主诟病，但近来许多省份的高速公路在降价，高速公路的一部分和免费的新闻也让许多车主兴奋不已。

11月15日，江西正式举行高速公路差别化集资试点。 考试时间暂定为一年，截止到2019年11月14日。 考试期间，符合条件的车辆通行费将优惠85%至86%，部分区间还将免除通行费。

事实上，江西降低高速公路收费标准、减免部分通行费的方法不是个案。 据记者整理，陕西、吉林等多个省份历来实行差别化收钱优惠政策。 深圳市是政府收费的方式，对部分项目通行的所有类型的卡车按正常收钱标准的50%收取通行费。

北京和山东老家之间经常开私家车来往的邓嘉(化名)告诉《每日经济信息》记者，老家距离北京600多公里，如果走高速公路，每次过各省都要花钱换卡，非常浪费时间，通行费

今年5月，国务院常务会议作出“推进取消高速公路省界收款站”的决定，有关部门积极推进相关工作。

值得注意的是，取消了高速公路省界的收费站，以及多年来争论的高速公路通行费标准也出现了松动。

年8月，国务院发布《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济快速发展的意见》，文件提出选择部分高速公路开展分时段差异化集资试点。 省级人民政府根据本地区的实际情况，采用电子不停车收款系统( etc )非现金支付卡，可以对符合相关要求的载货车辆给予适当的通行费优惠。

进入今年以来，许多省份已经制定了差别收钱试点政策文件，降低高速公路通行费已成为整体趋势，部分省份直接免费通行部分高速公路。

其中，江西提出了去年11月15日至2019年11月14日一年内的4种试点方案:

1、选择南昌(上栗高速( s38 )为试点区间，对合法装载运输的货运车辆在该区间通行的通行费实行8.5折。

2 (对南昌至九江高速公路九江南至荷花垄至泊水湖区间的车辆，按政府收费办法免收通行费。

3 (对于用民间通行卡支付高速公路通行费的合法运输车辆，通过人工车道、etc车道差异化收钱。 其最高的折扣是，为了通过etc车道，采用民间交通工具卡，实行8.6折优惠。

4、对进出南昌、九江港、赣州无水港区指定港口，并从南昌、九江、赣州指定收款站进出高速公路的合法装载的4轴(含)以上国际标准集装箱运输车辆，按收费距离分阶段收费。 其折扣最大的是对通过省境收款站的集装箱车辆，按照江西省内高速公路收费标准的50%收取费用。

同样，甘肃省从年10月31日8时至2019年10月31日8时，在国道g30连霍高速公路高台至总寨收钱站区间内及省道s2兰郎高速临合(作)区间内开始了卡车差异化收钱试点。 其中，g30连霍高速公路高台至总寨收钱站区间按8折(即20%优惠)征收通行费，s2兰郎高速临合(夏)区间按7%5折征收通行费，即25%优惠。

迄今为止，陕西省也同样进行了差别化收款试点。 年9月1日8时至2019年9月1日8时，陕西7条高速公路进行了差别收款试点。 期间，国家高速公路网g6521榆林至绥德高速公路“榆林南至史家湾”，货运车总收入基本汇率从0.12元/吨公里降至0.08元/吨公里。

国家高速公路网g85汉中至陕川界高速公路“梁山枢交至陕川界段”的5条高速公路，称重货车重收钱基本费率从0.12元/吨公里降至0.10元/吨公里。 咸北环高速公路货运车票价标准从每吨0.12元降至每吨0.08元。

此外，广东、云南等多个省份也在积极推进高速公路差异化的收银试点，首先与卡车相比，进行通行费优惠至关重要。 吉林省制定的差别化集资计划中，建议纳入客车，对从g1112集双高速通化到东丰段、g25长深高速长春到双辽段行驶的合法载客、运输车辆，给予车辆通行费8折优惠。

从这次宣布高速公路差别化集资试点的省份来看，除了通行费优惠外，江西省还对南昌至九江高速公路九江南至荷花垄至泊水湖区间的车辆采取政府收费办法免收通行费等直接免费道路。

中国的高速公路主要有两种。 一种是政府偿还道路。 一条是经营道路。 《收钱道路管理条例》中规定了这两种高速公路的收钱期限。 政府领取偿还道路款项的期限最长不得超过15年。 国家明确的中西部省、自治区、直辖市政府还贷公路的缴存期限最长不得超过20年。 经营性道路的取钱期限最长不得超过25年。 国家中西部省、自治区、直辖市经营道路的收缴期最长不得超过30年。

自1984年国务院出台“贷款修路、收钱还款”收钱的道路政策以来，已经有一定数量的高速公路超过了法定收钱期限，但仍在实行收钱。

年《收钱公路管理条例》(修订意见征稿)规定，政府收钱高速公路在偿还政府性债务和特许经营高速公路经营期届满后，其养护、管理资金可以在基本养护、管理支出诉求和有效通行的基本方面实施养护管理取钱，处理高速公路养护费用问题。

关于这项法律的进展，交通部介绍说，今年8月，目前《收钱公路管理条例》的修正案已经形成，正在征求相关部委和地方政府的意见。 进一步完善修订后，公开征求社会意见，配合相关部门加快修订进程，力争尽快实施。

但是，这并不意味着高速公路没有免费的可能性。 事实上，深圳、上海等地一直在探索，很多高速公路已经进入免费时代。

年1月27日，深圳高速公路股份有限企业及其全资子公司深圳市梅观高速公路有限企业与深圳市交通运输委员会、深圳市龙华新区管委会签署协定，从年3月31日24时起，沿梅观高速梅林至展望约13.8公里的道路免费通行，深圳市政府采取现金办法作出补偿安排。 这也取消了全国首次运营期间通过政府回购方式收钱的高速公路。

在随后的几年内，深圳市逐步加大了推进高速公路免费通行的措施。 例如，年2月，深圳以1亿6800万元回购盐田其他隧道剩余6年多收钱的权益； 从2007年2月7日零时起，龙大(深圳段)、南光、盐排、盐堤等4条高速公路可以免费通行。 年末，市政府收回东部过境高速公路项目特许经营权，根据建设后免费通行的清平二期特许经营权协议，清平高速二期南段将从年5月1日零时起，采取使用发卡免收通行费的办法取消取现等。

深圳建立的免收高速公路通行费的模式引起了非常高的社会关注，但对这种模式的跟进并不多。

年，上海市人大代表提出收购高速公路，取消市域内高速公路入账。 当时，上海市交通委员会答复称，目前回购高速公路经营权并取消上海市内高速公路通行费，将对政府回购资金、高速公路养护经费来源造成较大压力。 另一方面，将周边的交通量大幅转向高速公路，部分高速公路(特别是几条辐射)入城区间的交通量迅速达到饱和，服务水平大幅下降，同时也给上海的中心城市网带来巨大的交通压力。