“两年来国企改革最重磅会议召开 这七大新表述你一定要知道”

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在当前经济运行稳定中发生变化、面临的新问题新挑战、亟待破冰改革的大背景下，国有企业改革行业迎来了最沉重的会议——10月9日，全国国有企业改革座谈会在北京召开。 委员、国务院副总理、国务院国有公司改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话。

在这次会议之前，曾于去年7月举行过冠以“全国国有公司改革座谈会”之名的会议，当时的会议在学术界也被视为国有企业改革进展的象征。 这次会议成为了继上次会议之后国企改革行业最重要的会议之一。

《每日经济信息》记者观察到，此次会议也是刘鹤担任国务院国有公司改革领导小组组长后，再次涉及国有企业改革行业的重要会议。 从今年7月召开的国务院国有公司改革领导小组第一次会议来看，这次会议的参加者更加广泛，除国务院国有公司改革领导小组成员外，党中央、国务院有关部门担任同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团的有关负责同志、各中央企业广告的主要负责同志等参加会议 参加的议题也更具体了。

《每日经济信息》记者在这次会议上比较了当前许多国有企业改革的重点难点，指出我国国有企业改革从“中心环节”上升到“中心地位”，混改的经验扩大到了整个国有企业改革范围，国有资产监管反复遵循“生产力优先标准”

《每日经济信息》记者首先指出，由于这次会议的解体，我国国有企业改革已经处于“重要阶段”。

如何理解这个“重要阶段”？ 会议强调，目前国有公司改革正处于行动胜于纲领的关键阶段，也是改革乘数效应最大的阶段，必须将越来越多的精力集中在要点难点上，集中力量突破难关。

但是，对于迄今为止国有企业改革所经历的阶段，中国公司研究院院长李锦解体表示，从这次国有企业改革的过程来看，迄今为止已经出现了两个大阶段。 一是“设计阶段”、“年”，国务院国有资产管理委员会等部门相继发布了36份相关文件、“1+n”文件体系和相关细则，共同形成了国有资产管理的“设计图”。 二是“施工阶段”，年后，国有企业改革开始进入“施工”阶段。

记者观察到，此次会议采用“关键阶段”的提法，意味着国有企业改革在以前的基础上持续深入。

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过去，对于国有公司改革在整体改革过程中的定位，常用的表现为“国有公司改革是整个经济体制改革的中心环节”。

此次会议确定了如何认识国有企业改革在改革大局中的地位，提出了“从战术上高度认识新时期国有企业改革中心地位”的新概念。 从“环节”上升到“地位”，标志着国有公司改革的优先度明显提高。

与下一次国有企业改革的全面推进相比，这次会议提出了“完善管理、加强激励、强调本职工作、提高效率”的十六字方针。

资料显示，该方针最早出现在年召开的中央经济实务会议上，当时的会议指出，“混合全制改革是国有企业改革的重要突破口，按照加强全面管理、激励、突出本职、提高效率的要求，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等行业。 可以看出，当时这十六字方针的提出，是以国有企业改革中的混合所有制改革为首要对比的。

在这次会议上，与这一方针相比较的对象扩大到了国企改革的各个方面、各个环节。 会议强调，“按照完善执政、加强激励、突出本职、提高效率的要求，以‘与其伤十指’的思路，稳步推进国有企业改革，大胆务实地前进。”

值得注意的是，在这次以国有企业改革为主题的会议上，还罕见地提到了“非公有制经济”的地位和作用。 同时，强调了通过国有企业改革支持和推进非公有制经济快速发展的重要性。

会议强调，必须快速发展混合全制经济，提高国有资本配置效率，大力支持和推动非公有制经济快速发展，实现各种全制资本的长期互补、相互促进、共同快速发展。

国有企业研究专家、中国公司研究院执行院长李锦以前评论说，国有企业和民营企业都是中国公司，是维护国家经济主权的重要资本形式。 要建设有中国特色的社会主义市场经济，真正需要的是公有经济成分和非公有经济成分共存，是双赢的局面。 考虑国有公司、民营公司应如何实现特征互补，发挥各自特点，共同构建新时期现代化经济体系，共同增强我国经济创新力和竞争力，促进我国产业进入全球价值链中的高端。

此前，在年9月对外发表的《中共中央国务院关于建设公司家健康成长环境，弘扬优秀公司家精神，更好发挥公司家作用的意见》中首次提出了“国有公司家”的划时代概念，并已昭然若揭。

国务院国资委研究中心副研究员周丽莎对此进行了具体分析，表示国有公司改革的首要目标之一是建立一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀公司家。 公司是公司的灵魂，调动公司家的积极性是增强国有公司活力的关键。

在这次全国国有公司改革座谈会上，还对如何落实国有公司家这个概念进行了详细的安排。 会议指出，要逐一发挥公司的作用，认真落实“三个区别”(将上级尚未确定限制的探索性考试中的失误和错误，与上级明确禁止后，仍是我行违纪违法行为相区别； 区分推动快速发展的无意过失和出于私利私欲的违纪行为。 () ) ) )，为了支持负责任的国有公司的房子，大胆活用考虑改革、追求事业、改善经营的公司的房子，提取有思路、有闯劲、有潜力的年轻人，推动国有公司的房子队伍快速发展和成长。

如何拥有国有公司房屋逐一发挥的舞台，更好地承担经营管理国有资产，实现保值增值的重要责任？ 对此，周丽莎通过实行市场化激励约束制度，在员工持股、任期激励、持股激励、超额利润分享等中构建长时间激励机制，鼓励创新、宽容失败的经营氛围，从而激发公司家的工作热情、公司家的工作积极性

年对外发布的我国新的国有企业改革纲领性文件——《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，国有企业要“推进职业经理人制度，内部培养和外部引进相结合，使现有经营管理者和职业经理人的身份转换渠道畅通，、 董事会根据市场化方法选择和管理职业经理人，合理增加市场化评选比例，加快退出机制的建立”。

此次会议要比较确定如何推进国有企业职业经理人制度，推进经理层任期制和合同化管理，按照“市场化评选、合同化管理、差别化报酬、市场化退出”大致建立职业经理人制度。 据记者观察，从相关文案来看，该大致涵盖了国有企业职业经理人从遴选到退出的各个环节，具有很强的可操作性。

我国各级国有资产监督管理机构，历来以“确保国有资产保值增值”为其事业主线。 例如，国务院国资委官网公布的职责包括“承担监督所监管的公司国有资产保值增值的责任”。 国务院国资委主任肖亚庆表示，国有资产是全民资产，要确保国有资产的保值增值，需要国资委和各级国资委监督组织。

这次会议不仅对国资国企的生产经营提出了许多重要要求，也对国资监管提出了一定的要求。

会议提出要强调并牢牢把握国有资产的监管。 要重复优先标准生产，加强对微观主体的服务业，提高专业化能力和水平，进一步提高监管的比较有效性体系性。

会议还指出，与保障国有企业的经营自主权相比，要切实落实和维护董事会依法作出重大决策、选人用人、分配报酬等权力，保障经理层的经营自主权，加快形成较为有效、平衡的法人治理结构。