“鼓励外国投资者投资境内上市企业 商务部称正修订管理办法”

本篇文章1711字，读完约4分钟

图片来源:视觉中国

近年来，中国加入海外投资者的门槛下降，外资允许进入的行业也在扩大。

9月20日，商务部信息发言人高峰在例行新闻发布会上表示，目前商务部会同有关部门修订了《外国投资者对上市公司战术投资管理办法》(以下简称《管理办法》)，并于今年7月30日至8月29日公开征求公众意见。 “目前，我们正在努力重新审视完善的管理方法，争取早日问世。 ”

峰会于7月30日至8月29日公布了修订后的管理办法，以征求公众意见。 期间专门召开了座谈会，广泛听取了律师事务所、证券公司、公司代表的相关意见。

高峰指出，从征求意见反馈的情况看，社会各界普遍表示肯定，这体现了中国开放简政放权的改革方向，有利于向市场发出积极信号，激发投资者信心，包括民营公司在内的上市公司扩大利用外资渠道，海外资金和管理经验  

7月30日，商务部官网发布征求意见稿，鼓励境外投资者投资境内上市公司，但指明了门槛和条件。 其中，外国投资者成为上市公司控股股东的，实际资产总额在1亿美元以上，或者托管的实际资产总额在5亿美元以上，或者实际托管人的实际资产总额在1亿美元以上，或者托管的实际资产总额在5亿美元以上。

意见征集稿还规定外国投资者及其实际控制人在过去三年内未受到国内外监管机构重大处罚的设立未满三年的，从设立之日起计算； 外国投资者为外国自然人的，还必须提供近三年来无犯罪记录的说明。

另外，根据征求意见稿的要求，外国投资者通过战术投资方法取得的上市公司a股，12个月内不得转让。 《证券法》和中国证监会、证券交易所对股票限制销售期限有其他规定的，从其规定。

香森资本执行董事沈萌在接受《每日经济信息》记者采访时表示，允许外国投资者投资a股是改善投资者结构、引入越来越多新活力的重要措施，对增强投资者信心、促进资本市场快速发展有很多作用。

“有人担心外资进来后会有风险，但事实上，外资对风险的监管经验更丰富，从这个角度来看，有助于减少市场波动。 ”沈萌想。

从数据来看，随着许多促进外资增长的举措落地，我国在利用外资方面已经取得了可喜的成绩。

据商务部统计，年1-8月，全国新增外商投资公司41331家，比去年同期增长102.7%。 实际聘用外资5604.3亿元，比去年同期增长2.3%。 其中，8月当月，全国新增外商投资公司6092家，比去年同期增长126.8%。 实际聘用外资637.2亿元，比去年同期增长1.9%。

从投资行业来看，高新技术产业保持增长态势，制造业良好。 制造业实际采用外资1721.2亿元，比去年同期增长8.7%，达到30.7%； 高新技术制造业实际采用外资562.6亿元，比去年同期增长29.2%。 其中，电子和通信设备制造业、计算机和办公设备制造业、医疗器械设备和仪器仪表制造业分别比去年同期增长49.5%、74.2%和106.4%。

商务部国际贸易经济合作研究院前院长霍建国在接受《每日经济信息》记者采访时表示，鼓励境外投资者投资国内上市公司是我国扩大外资利用的新突破。 “过去，我国加入外资的门槛很高，只允许外商投资工厂和项目。 但随着服务业的放宽，有必要学习和借鉴国外先进的技术和管理经验。 这是因为扩大了资本市场的合并和收购。 ”

面对鼓励海外投资者投资国内上市公司是否存在风险的疑问，霍建国向记者表示，市场开放过程总是伴随着风险。 “风险的大小取决于事件中的事后监管能力和水平，对可能扰乱市场秩序、恶意竞争等行为，必须形成完整的事件中的事后监管机制。 ”

沈萌认为，鼓励外资进入国内需要更严格地保护投资者关系，特别是从法律上进一步规范。 “吸引外商投资非上市公司已经实现，进一步鼓励上市公司投资，对我国来说是扩大开放的重要突破，也是与国际接轨的过程。 ”

《每日经济信息》记者观察到，商务部外资司国际合作无处不在的唐赞发现，市场力量远比我们坐在办公室写文件敏锐，资本和产业比我们更早内在于中国快速发展的先机。

“日本公司是所有跨国公司中最敏感的，去年日本在中国的投资增长率非常高。 但是，今年1~7月，美国比去年同期增长16%，英国增长99%，从整体趋势可以看出各国对中国经济的长期期待。 ”。 唐赞说。