“国务院聚焦补短板扩比较有效投资 加大交通骨干互联网设施建设”

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9月18日，国务院总理李克强主持国务院常务会议。 会议指出，进入今年以来，我国固定资产投资增长率下跌，部分地方基础设施投资较去年同期下降。 聚焦于短板扩容是更有效的投资，不要过度依赖投资，也不能不投资，防止大跌，应按照这一要求，稳定投资保持正常增长。

会议将收紧国家规划和重大战术，建设“三区三州”等贫困地区基础设施、交通骨干互联网，特别是中西部铁路公路、干线航线、枢纽支线机场、重大水利等农业基础设施、生态环境保护要点项目、技术改造升级和养老等民生行业设施 引导金融机构支持建设短板补货项目，地方政府要加快专项债券筹资落实到短板补货项目上。 吸引民间资本参与建设。

《每日经济信息》记者观察到，根据9月18日国家发改委召开的新闻发布会的消息，拟推进的重要项目中也确定要加强中西部地区的通道建设。

数据显示，1~8月，基础设施投资增长4.2%，增长率比去年同期下降15.6个百分点，基础设施投资增长率下滑是投资增速放缓的首要原因。

中泰证券宏观高级拆船师杨畅对《每日经济信息》记者表示，基础设施投资没有如期回升，根本原因是今年上半年ppp清理后，受影响严重的地方和公司没有完全修复积极性。  

关于投资拉动作用较强的交通行业，数据显示，“十二五”以来，交通固定资产投资占社会整体固定资产投资的比重一直维持在5%左右，对经济增长的稳定具有重要的支撑作用。 “十一五”规划(交通固定资产投资继续高水平运营，完成额超过6万亿元。 今年1~7月完成的1.6万亿元，比去年同期略有下降。

发改委司副司长马强在新闻发布会上表示，从目前了解的情况看，各地新开工项目减少，交通投资增长后，力度不足。 与建立现代化综合交通运输体系的要求相比，我国的交通基础设施还存在很多薄弱环节，发展迅速空之间很大，是促进较有效投资的重要行业。

马强指出，随着我国经济从高速增长阶段过渡到优质快速发展阶段，交通基础设施投资从高位运行回归常态，但要保障持续增长的运输诉求，仍需维持必要的合理区间。

为此，马强表示将会同有关部门和地方加快推进“十二五”内项目特别是中西部地区重要项目前期事业，加快建设，争取早日发挥效益。 目标是确保建设项目的顺利实施，加快推进贯彻“最后一公里”的项目，建设新的重要项目。

但值得注意的是，此前，国务院办公厅印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，提高了申报地铁和轻轨建设的相关经济指标。 其中，申报建设地铁的城市常规公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。

马强说，调整后的指标充分考虑了对已获国家批准建设规划城市的影响，兼顾了轨道交通城市新快速发展的导向功能，合理反映了城市的综合实力。 同时，要求合理把握快速发展的节奏，对申报新的建设规划做出规定，加强城市政府对城市轨道交通建设项目建设运营的资金保障，根据自身财力和城市轨道交通快速发展规律有序推进项目建设，保证项目合理工期

目标是开始新的重大项目。 然后，发改委投资司副巡视员刘世虎在新闻发布会上强调，将加强重大项目储备。 协调督促各地和有关部门，依托国家重要建设项目库，储备手续中重要的固定资产投资项目，增强快速发展后劲。 健全重大项目储备制度，形成滚动连接储备机制。 并积极做好项目审批等前期工作，落实项目建设资金，推进储备项目顺利开工建设。

马强还表示，将抓紧储备国家战术必要性、通道作用强、运输诉求大的交通基础设施项目，同时推进前期事业，为适时开工创造条件。

根据发改委新闻发布会透露的消息，拟推进的重大项目首先必须在批准的各类计划范围内，满足“三个突出”的要求。 记者观察到中西部等地区的通道建设将加强。

马强表示，他强调建设骨干通道。 加快建设具有战术意义、标志意义的骨干通道，完全整合运输大通道，实施关键通道连通工程和延伸工程，加强中西部和东北地区通道建设，加快沿边通道建设。

另外，筹建项目要强调支持国家重大战术，强调“最后一公里”打通，要重视打通铁路瓶颈段和道路缺失段等。

值得注意的是，今年新开工项目进度加快。 包括包头至银川、和田至若羌、湖州至苏州至上海等铁路项目建设在内的几个国家高速公路网贯穿公路区间，实施武汉至安庆水深6米的航道等航道整治工程； 目标是实施乌鲁木齐机场扩建工程、韶关机场军民合用工程、新建糕点店、丽水机场等重要工程。

杨畅认为，公布的项目大部分位于中西部，新开工项目贷款需要1~2个月的流程，因此之后将迎来冬季工期。 因此，基础设施投资增长率回升仍有压力，基础设施投资拐点有望于明年年初出现。

此外，马强还表示将抓紧开展储备项目前期业务。 在铁路方面，统筹推进战术性、标志性重大铁路项目前期工作，推进高铁“八纵八横”主要铁路项目建设，拓宽区域铁路连接线，推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区城际铁路实施，在中心城市周边建设城市域郊区铁路

在公路水运方面，马强表示，将加快国家高速公路网贯通区间的储备，启动长江干线剩余航道整治工程，同时推进若干水运支线航道整治工程。 在民用机场方面，加快推进深圳、西安等枢纽机场扩建工程前期工作，支持地方安阳、昭苏等中西部支线前期工作的推进。