“国务院： 三证合一改由工商部门核发 今年底前确保全国推开”

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三证一体化改革的步伐加快了。

6月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确实施三证合一登记制度改革，便利创业创新。

会议认为，推行三证合一，分别颁发工商、质量监督、税务证件照，工商部门不再重复颁发营业执照，是商事登记制度的重大改革，可以更方便公司登记，继续推动大众创业、万众创新热潮的形成 会议强调，要简化手续，实行一次申请、一次受理、一系列材料、一表登记，不重复填写材料。 积极推进全过程电子化操作，实现部门间新闻互联互通、档案互认，方便透明。 到今年年底实现三证合一，每一种注册模式在全国推开，保证过渡期内旧的证件照继续有效、对大众经济。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海对《每日经济信息》记者表示，三证合一的效果是简化复杂性，降低行政价格，提高公司创业活力，鼓励投资，降低交易价格。 结束了过去工商登记新闻、质监局组织机构代码、税务局税务新闻之间的孤岛现象，为下一步全国范围内的信贷新闻整合奠定了基础。

目前，商事制度改革已经全面推进了一年多，市场主体准入门槛降低的诸多改革措施已遍布全国，如注册资本缴纳制度评审、年检年报评审、先证后证变更为先证后证等。

这也使市场主体处于井喷态势。 根据国家工商总局的数据，从年3月至年2月，全国新增注册市场主体1340.73万户，比去年同期增长18.30%，其中公司383.23万户，增长49.83%，平均每天新增注册公司1.05万户。

在商事制度改革的深化中，的三证合一也成为地方探索的方向。 三证合一即将合并为工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三张证，成为一张载有组织机构代码和税务登记号码的营业执照。

国家工商总局推广中心副主任司光向《每日经济信息》记者介绍说，截至去年4月底，全国29个省开展了三证合一、一照一码的试点工作。

今年1月，《每日经济信息》记者赴江苏省宿迁市调查发现，宿迁市便民方舟内建立了平行考核窗口，已有交通、质量监督、工商、税务、卫生等10个部门接入平行考核平台。 在工商局审查窗口，服务人员郭琪向记者介绍说，办理相关业务只需要提供申请材料，窗口工作人员受理后，将申请新闻输入平台，提交各审查部门。

郭琪说，以前，申请人需要填写4份申请表格，同时，如果各项资料全部齐全，申请人必须至少提交7、8次。 改革后，在这个窗口，只需要递交一次材料，往返一次就可以了，所以节省了很多时间，市场主体的等待时间缩短到了正常的3个工作日。

的三证合一逐渐推进，宿迁、厦门等地已经进行了一照一符改革的探索。 这意味着商事制度改革进一步深化，从三证合一、一证三号进入一照一符阶段。

6月17日，国务院发布《关于批准快速发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》，公布了18人统一社会信用代码的编制方案，从国家层面规范了编制规则，为地方探索指明了方向。