“国家发改委研究促进“中间群体”增收 超过3亿人将受惠“扩中”政策”

本篇文章1827字，读完约5分钟

图片来源:视觉中国

9月14日，据国家发改委报道，近期，国家快速发展改革委就业收入分配司组织召开了促进“中层”增收研讨会，促进“中层”(收入五等分群体中低收入群体、中等收入群体、中高收入群体3个群体)增收，提出中等收入群体的构想和措施。

与会专家建议进一步明确“中层”、“中等收入群体”的定义，对农民工、中小学教师等要点群体给予更大的关注，在政策建议方面区分目前和长期，减轻公司负担、农民工市民化、农村土地制度改革、要点群体收入分配激励等

据悉，目前中国的中等收入群体已经超过3亿人，占世界中等收入群体的30%以上。

中国劳动学会副会长苏海南告诉《每日经济信息》记者，我国扩大中等收入群体的构想和措施基本确定，近年来在扩大中等收入群体方面取得了一定成绩，但与国际社会仍有一定差距，需要继续发挥作用。

在国家发改委就业收入分配司组织举办的“中层”增收促进研讨会上，与会专家一致认为，促进“中层”增收是扩大中等收入群体的重要途径，是应对多而复杂的国内外形势，比较有效地扩大内需，稳定社会期望和信心的迫切需要。

并且，与会专家建议更加明确“中层”、“中等收入群体”的定义，对农民工、中小学教师等积分层给予更大的关注，在政策建议方面区分当前和长期，减轻公司负担、农民工市民化、农村土地制度改革、积分层收入分配

国家发改委表示，下一步，就业部门将面对关联方和促进“中间集团”增收的思路和建议，进一步完全修订。

年9月，国家发改委等九部委联合发布了《关于开展城乡居民增收综合配套政策试点及专项激励计划和收入监测试点的通知》，分别选定了3个地区和17个地区进行试点(以下称为“3+17”试点)。

今年6月，国家发改委就业司在总结宣传城乡居民增收试点典型经验办法时指出，试点工作开展以来，各试点地区积极探索创新、激发要点群体活力的政策措施，努力形成促进城乡居民增收的体制机制，取得了积极效果。 下一步，就业部门将继续与相关部门合作，加强对试点工作的督促和指导，力争出成果、出效益。

经济参考报年9月14日消息，在“3+17”试点期满周年之际，发改委、人社部、财政部、教育部、农业部等多部门开展密集调查，促进越来越多居民增收的新政已做好准备，将扩大中等收入群体的整体布局和重要措施

今年1月，国家统计局综合司副司长、信息发言人毛盛勇表示，据保守估计，目前我国中等收入群体已超过3亿人，约占世界中等收入群体的30%以上。

要构建橄榄型社会结构，就需要快速发展巨大的中等收入群体，这是世界许多国家进入发达国家的经验。 我国政府对扩大中等收入群体特别重视。

早在12月，中央经济实务会议就首次提出“提高中等收入者比重”。 年5月16日，在中央财经领导小组第13次会议上，中共中央总书记习大大提出“六个必须”，为扩大中等收入群体指明了方向。

年末，中国社科院发布的年社会蓝皮书《年中国社会形势解体与预测》显示，城乡居民收入增长比较有效地扩大了中国中等收入群体的规模。 根据国家统计局的数据，年中国的中等收入者比例约为24.03%，年为34.79%，到了年上升到45.01%，呈现快速增长。

今年9月，国务院快速发展研究中心快速发展部研究室主任卓贤和中国快速发展研究基金会杨修娜共同执笔表示，目前中国与“橄榄型”的目标还存在不小的差距，城乡差距较大等结构性问题。

该文草案提出要提高财产性收入在扩大中等收入群体中的作用，拓宽居民财产性增收渠道。 深化农村土地制度改革，改善农村居民合理共享土地升值收益的经营环境，实施扶持创新创业者的税收政策，抑制资产价格泡沫和高举债债务对中等收入者的伤害，增加普惠性教育、卫生、社会保障支出。

海南省扩大中等收入群体的思路和措施比较明确，目前需要从多方面着手，包括建立工资政策增长机制，扩大居民增收的正常渠道。 进一步建立完善的社会保障，推进税收改革，消除中等收入群体的后顾之忧，着眼于减轻中等收入群体的负担等。

海南进一步指出，从更长远的角度来说，扩大中等收入群体需要继续城市化建设，城市规模越扩大，中等收入群体的来源越多。 推进产业结构，日益增加白领岗位人员； 加强教育培训，进一步深化我国体改中等收入的重点是提高劳动生产率的收入分配改革。

“这几年，我们国家的中等收入群体发展顺利，中等收入群体的比重确实在增加，中等收入的平均水平也在上升。 但是，与国际上通用的中等收入群体比重还有差距，中等收入群体的扩大还有很大的空之间。 ”苏海南说。