“就业扶贫政策支持力度加大：参加职业培训 贫困劳动力可获补贴”

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8月21日，人社部、财政部发布《关于进一步加强对就业扶贫政策支持，着力提高劳务组织化程度的通知》(以下简称《通知》)。

通知指出，将采取6项措施加大就业扶贫支持力度。 大力促进就地就近就业、积极扶持创业推进就业、大力开展组织劳务输出、大规模开展公益性岗位自下而上的安排、职业培训、切实加强组织保障等。

通知指出，各地积极开发就业，鼓励当地公司、农民专业合作社等吸收贫困劳动力就业，贫困地区迅速发展扶贫工厂、社区工厂、卫星工厂、就业驿站等载体，为贫困劳动力创造越来越多的就近就业岗位

最近，《中共中央国务院关于战胜贫困攻城战三年行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式发表。

任务目标是到明年巩固脱贫成果，通过快速发展生产脱贫群体，方便转移脱贫群体，使生态系统补偿脱贫群体，快速发展和教育脱贫群体，贯彻社会保障。 因地制宜综合采取政策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。

《指导意见》确定，全力推进就业扶贫是精准扶持措施之一。 实施扶贫行动计划，推进就业意愿、就业技能与就业岗位的精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫的展望。

在就业扶贫方面，具体措施迅速落地。 通知要求大力促进在当地的就业。 各地要积极开发就业，鼓励当地公司、农民专业合作社等吸收贫困劳动力就业，贫困地区快速发展扶贫工厂、社区工厂、卫星工厂、就业驿站等载体，为贫困劳动力创造越来越多的就近就业。

社科院农村快速发展研究所所长李国祥在接受《每日经济信息》记者采访时表示，产业扶贫应是治愈贫困的根本措施，贫困地区普遍把扶贫产业、快速发展农业生产、提高农业生产能力作为重要任务。

另外，根据通知，公司、农民专业合作社、扶贫工厂等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业，开展劳动替代培训的，根据吸纳人数，给予一定期限的职业培训补助金，最长不超过6个月。 公司吸收贫困劳动力就业时，参照就业困难者执行社会保险补助金等政策。 有条件的地区吸纳贫困劳动力就业数量多，对有成效的就业扶贫基地，可以按规定用就业补助资金等给予不重复的资金奖。

通知，大规模开展职业培训。 各地要根据贫困劳动力的就业意愿和市场的就业诉求，大规模开展职业培训，创新培训形式，优化项目开发，加强师资配备，提高培训质量。 通过项目制方法，完善和购买职业技能培训或创业培训项目，鼓励贫困劳动力免费提供培训。

另外，对参加职业培训的贫困劳动力，在培训期间将给予生活费补贴。 对在技工院校就读的档案卡贫困家庭的学生，按照规定免收学费，发放助学金，支持技工教育顺利完成，帮助就业。

记者观察到，为贫困者提供培训已成为地方扶贫的热门方式。

例如，河北省沧州市南皮县通过开展各方面的专业技能和实用技术知识培训，每两个月组织举办一次与贫困人群比较的大型就业招聘对接会，鼓励公司优先招聘贫困人口就业。 县扶贫办公室还组织学校在南皮开展劳动力转移培训工作，进村开展劳动力转移培训，教授会计、电子商务、电工等技术。 目前，通过培训，南皮大部分贫困劳动力掌握了1~2项技术，可以用所学知识打工或自己在家创业来增加收入。

沧州市先后举办了蔬菜栽培、蘑菇栽培、畜禽养殖、特色养殖等各类实用技术培训班187期，受益群众达3119万人。 组织劳务技能培训1572人，全部转移就业或自主创业，实现劳务收益1869万元。

值得注意的是，通知指出，要进一步加强对就业扶贫政策的扶持，促进有文件记载的贫困劳动力就业创业，确保贫困人口300万增收脱贫的目标任务得以完成，为战胜贫困攻坚战提供有力助力。

值得观察的是，通知还提出积极支持创业就业。 各地要积极支持贫困劳动力创业和农民工等人员返乡乡村创业，带动越来越多的贫困劳动力就业。 对有创业意愿、具备一定创业条件的贫困劳动力，及时开展创业培训，落实税费减免、资金补贴、场地安排、创业担保贷款及优惠等政策。