“三部委推动中小型企业“双创”升级 2020年前支持200个开发区打造特色载体”

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13日，工业和信息化部网站发布消息称，日前，工业和信息化部、科技部与财政部合作印发了《支持构建特色载体推进中小企业创新创业升级的实施方案》(以下简称《方案》)。

根据《方案》，中央财政将通过中小企业快速发展专项资金，到年安排100亿元，以吸引200个国家级、省级开发区打造不同类型创新创业特色载体。 采用奖金与补贴相结合的方法，根据明确的开发区数量，各开发区奖金金额在0.5亿元以下的标准，分三年安排。 其中，第一年统一补助0.25亿元； 第二年，根据实际实施效果进行补助，最高补助0亿1500万元； 第三年根据最终业绩奖励，最高奖励0.1亿元。

《方案》旨在通过扶持众多实体经济开发区，吸引专业资本密集型、大中小型企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等不同类型的创新创业特色载体进入开发区，推动各类载体向市场化、专业化、精准化快速发展 完全利用大数据、云计算、人工智能等“互联网加”方法，提高创新创业服务和资源融通的质量和效率； 促进中小企业特别是中小企业专业化能力和水平的提高，引导中小企业突破关键行业的核心技术，成长为细分领域专业化的新巨人。

《方案》详细介绍了中央财政要点支持快速发展的四种创新创业特色载体类型。

其中，支持吸引专业资本的集中特色载体，发挥专业资本在投融资服务、资本运营、价值管理等方面的特点，加快“投+孵化”市场化持续运营机制的形成。

鼓励开发区快速发展领域龙头企业广告导向的大中小型企业融通型特色载体，支持招商载体发挥领域龙头企业在资本、企业品牌和生产供销体系等方面的特点，促进大中小型企业在设计研发、生产制造等方面的深度融合，“龙头公司+孵化”共生共存

开发区将迅速发展由高校、科研院所主导的科技资源支撑型特色载体，吸引运营商发挥高校、科研院所科技创新资源特点，利用财税激励政策，吸引越来越多的科技人才创办公司； 向越来越多的专业实验室、技术研发中心等开放共享科技资源，加快“科技+孵化”产学研用协同快速发展机制的形成。

针对高端人才带动型特色运营商，发挥人才引进政策作用，聚集国际顶级人才、海外留学人才、高技能人才、大企业干部、优秀青年人才等知识型、技能型、创新型人才创办公司，将个人居住转化为凝聚创业，“人才+孵化”的智力转化机制  

此外，《方案》提出了绩效考核指标，主要包括产业集聚度、资源凝聚力、持续快速发展力、产出与效益、创新力和辐射带动力6个方面，考核结果与中央财政鼓励资金安排相联系。