“西财智库CEO汤继强：成都发挥引领带动作用，构树立体交通体系是关键”

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在日前举行的中共四川省委十一届三次全会上，“多小组参与、五区联动”被确定为快速发展的新格局。 其中，成都被赋予关键的“主干”责任，在四川下一个优质快速的发展中，成都要担任“发动机”和“稳定器”。

7月6日至7日，中共成都市委第十三届三次全会召开。 在一系列新举措中，成都提出要坚定不移地增强成都国家中心城市的功能，增强区域辐射带动能力。 然后，要推进共同建设共兴共享，建立地区快速发展共同体。 从外部来看，这是成都在新的条件下进一步推动区域合作快速发展的官方“盖章”。 西财智库首席执行官、西南财经大学教授汤继强在接受《每日经济信息》采访时表示:“区域一体化是四川快速发展的重要途径，在此过程中，成都必须发挥‘代表队’的作用。”

在他看来，现在的关键是引出交通这个“牛鼻”。 “交通基础设施是发挥辐射作用的前提条件，交通的连通性会影响人才、产业的流向。 其次，需要利用智能交通的管理手段，进一步提高交通招聘效率，推进区域内外产业经济联系，形成沿交通干线分布的带状产业经济区。 ”他说。

在四川，地区不平衡的问题由来已久。 许多人认为，无论是政策因素还是客观条件，四川城市关系已经从“虹吸凝聚”到“辐射带动”的阶段。 无论是周边市州，作为“领导者”的成都，也有必要在新的历史时期探索应对方法。

成都应该如何比较有效地发挥其牵引作用？ 从汤继强来看，主要是结构树的立体交通体系。

以高速公路为例，截至年底，四川开通的高速公路总长度达到6820公里，实现21个市州全部通达。 特别是去年雅康高速公路雅泸段的开通，结束了甘孜藏区高速公路不通的历史。 汤继强说:“以前处理交通问题的简单问题有所增加。 例如，虽然线路的规模已经初步形成，但具体线路的配置还必须完整，在管理、运营方面的提高空之间还很大”。

交通是城市的门户，其通达性影响着各种资源的进入。 随着城市能源水平的整体提高，更详细的因素开始发挥重要的意义。 汤继强观察到，尽管两个城市之间的高铁、高速公路非常完善，但由于市内交通的影响和快速直达路线的可获得性难以保证，事实上有时达不到“理论时间”。 长期以来，中心城市资源的辐射效应将受到限制。

“高端公司和人才从成都去市州视察时，首先感觉到交通并不比想象的方便。 半个小时的路程可能需要三个小时。 这样，就会影响定居的可能性，”他说。 “因为道路不是活着的，而是抽象的‘孤独’。 ”

如何“活用”道路？ 汤继强举例说:“在澳大利亚，高速公路并不一定宽，但几乎有并行的辅助道路，随时可以‘上行下行’，因此道路的利用率大幅提高。”

“这证明了我们的道路建设理念有问题。 虽然道路很高级，但是很干净不好用。 客观上交通供给还不够，所以必须按照符合城市快速发展需要的方法规划交通，使交通网络化。 ”他说。

与此不同，他认为应该在管理上下功夫，根治现有的交通问题。 “我们感受到的是，设置在道路上的汽车端口在某种程度上引起了城市之间的交通堵塞。 目前，发达国家的方法是呼叫卫星跟踪行驶轨迹，计算费用，利用智能交通方法降低通过汽车端口的价值成本。 ”

事实上，成都发挥了其带动作用，更重要的是立足西部，构建辐射越来越多地区的城市群。 城市合作不是单方面的箭头，成都的经济辐射作用扩大后，也会形成更具竞争力的区域经济产业结构，各城市都会受益。

至此，针对四川省的快速发展，汤继强提出“t型经济带”理论，以成都为中心，形成四川乃至整个西部城市一体化的城市集群。 在新的快速发展要求下，汤继强看到旧金山湾区的城市群一样的轮廓渐渐成型。 其中，成都将承担旧金山-硅谷的角色。 他观察到，经过多年的快速发展，四川形成了向北成都、德阳、绵阳、南成都、眉山、乐山、东成都、简阳、资阳的协同快速发展带。 然后，如果继续延伸，西安、昆明、重庆、贵阳等西部重要城市将汇聚到这个经济带，形成以成都为中心的区域经济一体化格局。

“这样才能把成都放在世界上考虑。 ”汤继强说:“这不仅包括四川省的四方向发展，还包括对空的开放。 因为航空空是成都最突出的特征之一”。

他认为，目前该城市的聚集已经显示出与美国旧金山湾区城市群相似的快速发展潜力。 “我们知道，在美国，东侧以纽约为中心，西侧以旧金山为中心，有两个重要的城市集群。 其中，旧金山湾区在美国“西进运动”后，得益于沿海开放的地理位置和电子新闻产业，后来居上。 在中国，“一带一路”、长江经济带等国家政策为西部城市带来了开放的基础，但高科技分别为这些城市带来了新的快速发展方向。 可以说，像旧金山湾区这样的城市集群出现在中国西部，成都承担着旧金山-硅谷的作用。 ”

在更小的单元中，汤继强也发现了这种相容性。 “例如，在所谓的‘小海湾地区’中，旧金山和圣何塞之间的距离大约为100公里，这就是成都到绵阳的距离。 ”他说。

基于此，成都“主干”的作用需要在更广的范围内考虑。 作为一个例子，在产业的快速发展中，成都从过去辅助提供给沿海和海外城市开始，自身覆盖了更长的产业链和完整的产业链。 成都需要积极布局，更多的城市配套形成，建立长期互动的快速发展机制。 与周边城市的差异化迅速发展，可以推进整个西部城市的一体化进程。

汤继强说，通过行政手段推动公司进入市州不是长远的计划，但可以改变从政府层面以前流传下来的快速发展思路。 一个可行的方法是，派遣更多的市州公务员到成都接受培训学习，将先进经验带回市州，自上而下推进城市转型的快速发展。