“建设高标准市场体系行动方案：试行以经常居住地登记户口制度、增加海南离岛免税城市和门店……”

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1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》，推动劳动力要素有序流动。 除超大特大城市外，具备条件的都市圈和城市群探索户籍准入年限，实行同城化累计互认，在常住地登记户籍制度，尝试有序落户人口。

《行动方案》还指出，完全诱惑国外的费用回流政策。 要点鼓励在城市增设离境退税店，在确保比较有效的监管、风险控制的基础上，在符合条件的离境退税店宣传“即买即退”业务的开展。 增加海南离岛的免税城市和店铺。

海南离岛免税店总公司记者郭程摄

《行动方案》要求推进户籍准入年限同城化累计相互认识。 除超大特大城市外，具备条件的都市圈和城市群探索户籍准入年限，实行同城化累计互认，在常住地登记户籍制度，尝试有序落户人口。 完善全国统一的社会保险公共服务平台，推进社会保险转移连接。 加快医疗保障新闻系统建设，建立全国统一、多层次互联互通的数据共享交换体系，促进跨地区、跨层次、跨部门业务的共同处理。

户籍准入年限同城化累计互认目前已经在尝试。 据观察，2009年12月，苏州市发表《进一步推进非户籍人口在城市定居的实施意见》，省内特大城市苏州和南京处于积分式户籍取得制度时，实现了居住证年限和社会保障年限的相互认同。 探索苏州与无锡、常州等具备条件的城市圈率先实现户籍准入年限同城化的相互认识。

根据住建部最新发布的《2019年城市建设统计年鉴》(以下称为“年鉴”)，目前30个城市和城市人口超过300万，其中超过1000万的超大城市有6个。 500万到1000万的特大城市增加到了10个。

现在，城市常住人口在300万以下的城市基本取消了定居限制。

《行动方案》要求完全诱惑国外的费用回流政策。 要点鼓励在城市增设离境退税店，在确保比较有效的监管、风险控制的基础上，在符合条件的离境退税店宣传“即买即退”业务的开展。 增加海南离岛的免税城市和店铺。

目前，海南有5家离岛免税店9家。 1月11日，海南省召开了“第十三个五年计划”建设快速发展的光辉成果系列新闻发布会第一次，“晒”了离岛免税购物成绩单。

年7月1日海南离岛免税新政策实施以来，到12月31日，日均销售额超过1.2亿元，同比增长两倍以上，在较有效消化疫情不利影响、全省接待旅客人次同比减少两成的情况下，顺利实现年销售额同比增长两倍的300亿元的目标

资本市场方面，《行动方案》指出，正在稳步推进股票发行登记制改革。 牢牢坚守科技创板定位，突出“硬技术”特色，完整判断注册制试点布局，深化以新闻公开为核心的股票发行注册制改革。 完善投资者保护制度，建立符合市场板块、产品风险优势的投资者适当性制度，鼓励和规范上市公司现金分红。

根据《行动方案》，培养资本市场机构的投资者。 稳步推进银行理财子公司和保险理财企业的设立，鼓励银行和银行理财子公司企业依法配合符合条件的证券基金经营机构和创业投资基金、政府出资产业投资基金，研究完全保险机构对民间理财产品、私募股权基金、创业投资基金、政府出资产业投资基金和债转股的相关政策。 提高各类养老金、保险资金等长时间资金的权益投资比例，开展长期考核。

封面照片来源:本公司