“中国对亚太五国货物实施关税减让 大豆进口关税下调至零”

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6月26日中午的新闻是，“中国大豆进口”再次引起舆论关注。

同日，国务院关税税则委员会发布《关于实施〈亚洲-太平洋贸易协定〉第2条修正〉协定税率的通知》(以下简称《通知》)，对原产于孟加拉国、印度、老挝、韩国、斯里兰卡的进口货物，修改《亚洲-太平洋贸易协定》第2条) 其中，对大豆的进口关税从3%降至0%。

我国为什么要对上述五国国产大豆等进口货物实行零关税政策？ 这又会对我国大豆的整体供应形势产生那些影响？

图片来源:视觉中国

根据相关文书，我国此次作出的关税减让安排是根据《亚太贸易协定》(以下简称《协定》)及其修正案协定的税率进行的。

商务部国际司负责人表示，该《协定》的前身是1975年签署的《曼谷协定》，是在联合国亚洲及太平洋经济社会委员会主持下，为促进南南合作，迅速发展中国家之间达成的优惠贸易安排，是亚太地区最早的优惠协定之一。

《协定》成立以来，有力地推动了各成员经贸关系长期稳定快速发展，成为中国互利双赢的良好合作范式。

目前协定成员包括中国、印度、韩国、斯里兰卡、孟加拉国和老挝，蒙古正在履行国内批准程序，不久将加入。 其中，中国于2001年5月正式加入《协定》，这是我国参加的第一个优惠贸易安排，也是我国目前覆盖东亚、南亚地区实施的唯一优惠贸易协定。

在这次接受关税减让措施的5个国家中，除了现在成为经济合作快速发展组织( oecd )成员的韩国以外，其他4个国家通常被国际社会视为典型的快速发展中国家。

具体来说，这次我国发表的关税减让安排还涉及到此前该协定成员国达成的新一轮关税减让谈判的成果文件——亚太贸易协定第二修正案。 商务部有关官员表示，本着谈判精神，《协定》6个成员国同意承诺对10312个税目产品削减关税，并适用于所有成员。 此外，各成员国在自愿基础上，单方面给予协定内最不发达国家孟加拉国共计1259个产品优惠税率安排，老挝1251个产品优惠税率安排。

根据本次《通知》所附《亚太贸易协定》协定税率表，可享受关税减让的货物除各界关注的大豆外，还包括化学品、农产品、医疗用品、服装、钢铁和铝制品，包括海产品、猪肉制品、水果蔬菜、玉米

《通知》的生效日期定于7月1日，这与《协定》成员国以前一致通过的相关时间表有关。 商务部网站消息，今年3月7日至9日，《协定》第五十二届常务委员会会议在泰国曼谷举行，各方大致同意于年7月1日实施第四次关税减让谈判成果文件——《亚太贸易协定第二修正案》。

此次关税减让的相关安排一旦通过，将对我国的大豆供应产生一定的影响，但影响可能并不特别明显。

从这次实行关税减让安排的5个国家来看，孟加拉、老挝、韩国、斯里兰卡4个国家是国土面积较小的国家，国内大豆产量本来就不高。 印度国土面积比较大，大豆产量也比其他4个国家高。 根据美国农业部海外农业局去年9月发布的报告，/18年度( 10月至次年9月)印度大豆产量的预测数据为1000万吨，大豆播种面积为1050万公顷。

但是，从各国的产量数据来看，印度的大豆播种面积比较大，但其产量在世界上没有排名靠前，不如中国。

根据国家粮油新闻中心去年5月进行的最新预测，到2019年，我国大豆播种面积将达到847万公顷，今年(年)大豆产量将达到1580万吨，约为印度的1.5倍。

印度的大豆产量在世界上还没有位居前列，但中信期货此前发表的一份研究报告显示，由于印度人均食用肉量低，印度大豆榨油残留物豆粕(常用于畜禽饲料)的消费量相对较低，印度豆粕出口量较大。

据观察，此次关税下调名单上也出现了“豆粕”的身影。 其中规定“凝固大豆油得到的其他固体残渣”和“凝固大豆油得到的油渣饼(豆饼)”的关税税率从5%降至0，这些货物在海关通关实践中通常被视为“豆粕”。

商务部国际市场研究所副所长白明对《每日经济信息》记者评论说，此次我国公布的关税减让措施，从更高层面上讲，是中国支持亚洲快速发展中国家经济快速发展的具体措施。 他说，我国增加进口这些快速发展的中国大豆等产品，可以比较有效地推动这些国家经济社会的全面快速发展。 此外，相关安排也是这些快速发展的中国家之间签署自由贸易协定和建立自由贸易区的充分准备。