“农村宅基地“三权分置”改革全面提速：已有部分地区发放产权证，融资功能渐破题”

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6月25日是第28个全国土地日，作为农村以建设住宅为目的土地的一部分，宅基地改革的过程和未来方向备受市场关注。

据《经济参考报》记者了解，不少地区已经确定选择部分地区开展农村宅基地的全部权、资格权、录取权等“三权分置”改革试点，自然资源部近期也派出多小组对这一改革进行了专项调查。 目前，部分地区颁发了农村宅基地“三权分置”不动产物权登记证，金融机构也加大了农民住房抵押贷款的发放力度，宅基地的融资功能逐渐被破题。 今年年初提出的改革经过半年左右的探索，已经进入了全面提速的时期。

52岁的王五四原来住在安徽省旌德县兴隆乡三峰村，由于山路崎岖，交通不便。 年，他得知邻村大礼村村民方圣莲搬到县城，家里老房子空着，就去咨询，签订了房屋买卖协议。 年，王五四用32万元买下了方圣莲的那所房子。 但交易后，他去找政府部门咨询，却没能办相关的产权证明，担心房子会被带回家，心神不宁。 今年年初，他听说县里正在开展宅基地“三权分置”改革，向村里咨询，向国土部门提出了辨证申请。

据悉，收到申请后，许多人研究政策依据，研究发放方法，于今年2月底将首批证书一式三份印制，发放给王五四等被录取人、资格权人、所有权人。 《经济参考报》记者翻开王五四的不动产权证书时，权利人一栏中明确记载了“三方”。 王五四(宅基地录取权者(、方圣莲)、宅基地资格权者)、旌德县兴隆镇大礼村民委员会) )宅基地全权者)。 王五四说，收到不动产权证书后，悬挂在心里的石头终于掉到地上了。

无独有偶，除安徽省开始颁发证书外，浙江省也于今年4月在宁波市象山县为当地村民颁发了全省首个农村宅基地“三权分置”不动产物权登记证。 事实上，颁发证书是改革的一环。 记者了解到，除了全国最早制定的33个农村土地制度改革3个试点外，部分省份也为专项试点选择了部分地区。 例如，山东省选定了17个县市区开展宅基地“三权分置”改革试点。 山东省国土资源厅副厅长李树表示，此次试点要探索宅基地有偿转让、有偿调剂、有偿回收等方法，以各种形式规范有序地退出农村宅基地，为农村振兴的快速发展提供越来越多的内涵空之间。

【下转第三版】与此同时，中央部委也在进行这项改革的统一规划工作。 据悉，近日，自然资源部被派往江西、安徽、湖南等地，分别进行了专题调查。 调查要点是农户闲置宅基地和闲置农房的充分利用，特别是处置权和收益权的虚置问题，复印件包括农户资格认定、确权办法、保障形式、退出办法、宅基地采购权的有效利用等实践探索和方法等。

值得一提的是，许多地区在落实宅基地“三权分置”试点改革时，特别提出要完善农房抵押处置相关规定，希望借此次改革契机加强对“三农”的金融支持。 据悉，上述安徽省农民王五四在家乡从事特殊野猪养殖，今年欲扩大养殖规模，资金诉求较大，但缺乏较有效的抵押物，难以找到担保人。 取得宅基地房产权属证书后，农行安徽分行启动“三权分置”权证抵押贷款业务，并迅速批准业务启动，实现贷款。 王五四一周后拿到了10万元的抵押贷款资金。 在全国层面，农民住房产权抵押贷款试点明确以来，据中国人民银行有关人士介绍，截至年9月底，59个试点地区累计发放贷款261亿元。

专家表示，宅基地“三权分置”的实施，是通过比较有效地激活农村闲置土地资源，使老百姓越来越享受改革红利，从而获得民心的措施。 探索宅基地“三权分置”的要点，不是买卖宅基地，而是多次在宅基地全权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度利用宅基地的开采权，通过多样化的玩耍，更好地利用宅基地的融资功能