“国务院参事仇保兴：城镇化上半场追求GDP增长 下半场应“以人为本””

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“人们来城市是为了生活，人们住在城市是为了让生活更好。 ’这是亚里士多德的看法。 确实，城市是人的，城市化必须考虑人。

6月22日，在“中国城市竞争力报告no.16”发布会现场，国务院参事、中国城市科研会理事长仇保兴强调，城市化前半年要追求gdp增长，“后半年要以人为本”。

在他看来，中国城镇化率在经历快速增长后，已经进入“第二拐点”，城镇化速度将放缓。 换言之，城市化已经从速度、广度转移到了深度。 正如仇保兴所说，城市是问题的源泉，也是处理问题的关键。 “追求前半年的gdp增长，表现为先污染后治理，但后半年一定要遵循‘绿色城市化’，即城市化的内在规律。 二、城市化进程中必须偿还前半年的债务。 ’仇保兴说。

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改革开放40年，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程。 城市化率从17.9%增加到58.52%，常住人口从1.7亿增加到8.1亿……当然，其中也有挑战和问题。

在仇保兴，要说挑战，首先是城市化的速度。

“关于城市化的速度，大家意见比较集中的是1995年美国地理学家提出的诺赛德曲线，有两个拐点。 一个在城市化30%的时候起飞，另一个在70%的时候缓慢增长，最终城市化率为90%。 ”他说。

但是，对于中国城市化的速度，仇保兴有不同的结论。 “中国的城市化路径与美国、加拿大等国家的路径不同。 ”。

具体来看，像中国、德国、日本等国家，基本上有30%~35%的人真的住在农村，最终返回农村居住的倾向非常强。 “所以这些国家的城市化率为65%的时候会出现第二个拐点，城市化的速度会变慢。 ”

“现在，人口的移动是双向的移动，有人来到城镇，有人回到乡下。 》仇保兴告诉《每日经济信息》记者。 因此，中国在改革开放40年后已经进入“第二拐点”，城市化速度放慢。

因此，回农村、回小城镇，相应地要求跟上当地的环境、配套，这也是城市快速发展中“以人为本”的具体体现。 “这几年，流动人口也在不断减少。 这是很平常的事。 第19届提出“乡村振兴”正是时候。 ’仇保兴说。

另外，人口郊区化趋势加强、社会老龄化迅速到来、住房诉求持续减少、城市空燃气、水和土壤污染加剧、小城镇居住环境恶化、人口流失、城市交通拥堵加剧等问题，是前半个月城市化遗留下来的重要挑战，“将在后半段回归”

仇保兴的例子比如小城镇的人居环境、人口流失问题、“为什么小城镇的人会住在大城镇？ 孩子的教育、就业、结婚准备、就医等因素很重要。 处理了这些问题之后，小城镇的许多问题都得到了处理。 ”

前半段“大步”城市化，交通堵塞、环境污染、资源紧张等一系列“城市病”也相继凸显，后半段，如何“治病”？ 仇保兴也有自己的意见。 “城市是问题的源泉，也是处理问题的关键”在他看来，处理城市化问题，就是处理城市本身的问题。

“城市现在很重要。 后半段应该在完成的城市空之间制作有价值的艺术品。 ’仇保兴坦率地说，城市应该是文化的“容器”，城市没有文化是很辛苦的。

他认为，城市化前半个月，中国城市失去了特色和历史风貌，“大部分城市已经成为海外‘后现代建筑师’的试验场，全国各地的城市走向‘千城一面’，从以前开始，城市与周边环境的和谐格局就被破坏了，这是传说之一。 ”。

对此，仇保兴认为“后半段可以向黄山学习”，黄山作为徽派建筑的发源地有三种快速发展战术。 第一，所有优秀的徽派建筑都必须保存。 第二，新建筑物必须是徽派。 是粉壁黛瓦。 第三，玻璃幕墙建筑的分割评分导致了徽派建筑。 换言之，“城市文化的传承，在后40年的城市化进程中必须紧急应对。 ”。 仇保兴强调。

另外，随着现有技术的进步，“智慧城市”也成为处理城市病的重要手段。 仇保兴说:“城市硬件的改善需要从建筑到基础设施，再加上‘软件’，也就是智慧城市，这是治愈城市病的必由之路。”

当然，必由之路还有更深的意义。 正如仇保兴所说，后半段是“深度城市化”，城乡、城乡之间扩大治理战略，必须有城乡融合、城市群观念。

“城市群的规划是时候了。 因为在中国城市化的后半期必须处理城市群的债务。 ’仇保兴说。 这是未来城市化的进程，要求城市群之间共同建设基础设施、共同管理生态环境、共同保证不可再生资源、共同形成支柱产业。 “在深度城市化中，只有将城市管理战略扩大到城市群城乡关系的广阔范围，才能取得成效。 ”