“中国城市竞争力年度报告发布 探寻40年城市崛起六大成功密码”

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经过40年的快速发展，中国城市数量迅速增加和规模急剧扩大并存，城市生活人口的惊人凝聚依赖于城市社会的加速，可以说中国城市从1978年的星星之火迅速发展到了年燎原之势。

6月22日，在“中国城市改革开放40年学术研讨会暨‘中国城市竞争力报告no.16’发布会”上，中国社科院发布了中国城市竞争力课题组的第16次年度报告。 今年的报告以“40年:城市星火已燎原”为主题，由中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倭鹏飞为首席研究员，由内地和港澳台城市竞争力专家共同完成

该报告回顾了40年来中国城市崛起的宏伟历史，不仅解读了城市崛起成功的密码，还分析了当前城市面临的四个严峻挑战。 报告发表人倭鹏飞说，在改革开放40年之际，总结中国城市快速发展经验，探讨快速发展动力，对中国乃至世界城市的快速发展具有重要的参考意义。

在现场，国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心主任徐林直言不讳。 “40年来，城市的星火已经燎原”这个主题特别好，我同意“燎原”的说法。 “改革开放40年有很多值得纪念、值得关注、值得总结的东西，但最耀眼的也许就是中国的城市化。 ”

中国人民大学首都快速发展战术研究院执行院长叶裕民表示，今年的《中国城市竞争力报告》非常重视效率，重视城市宜居竞争力和可持续竞争力。 他说:“这告诉各城市，要提高自身竞争力，就必须关注效率，关注宜居性，关注以人为本的经济快速发展。” 在她看来，这不仅仅是报告书和研究成果，对全国城市的迅速发展来说是非常好的方向。

那么，你如何解释中国城市的崛起？ 有规则吗？ 城市的未来应该如何快速发展？ 能否克服城市化“前半个月”的诸多问题？ 我们试图从报告中寻找答案。

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进入城市时代，中国城市普遍崛起，但并不“齐头并进”，竞争力自然有高低之分。

通过课题组的长期研究，在指标最小化的基础上，构建了城市综合经济竞争力指数、宜居竞争力指数、可持续竞争力指数，研究了年内和港澳台294个城市的综合经济竞争力和289个城市的宜居竞争力、可持续竞争力。

从排名来看，全年综合经济竞争力指数前十名依次为深圳、香港、上海、台北、广州、北京、天津、苏州、南京、武汉。 可持续竞争力指数前十位是香港、北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、武汉、澳门、成都； 适宜居住的竞争力指数前十名是香港、无锡、杭州、广州、南通、南京、澳门、镇江、宁波、深圳。

报告指出，经济快速发展仍然是城市快速发展的基础。 从前10大城市的地域分布来看，整体分布格局与年基本一致，中部仅武汉进入前10大城市，但其他城市基本分布在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海、港澳台地区。

偃鹏飞说，中国城市的成功证明了许多问题的处理必须放在经济的前面，经济的快速发展是城市处理一切问题的基础。 “这是中国40年崛起最重要、最成功的经验。 ”

在他看来，只有经济迅速发展，把“蛋糕”做大，才能更好地处理贫困、住房等问题。 “如果‘蛋糕’不大，最终也无法应对如何分配‘蛋糕’的问题。 ”

在可持续快速发展方面，《中国城市竞争力报告》课题组的徐海东表示，从整体上看，大多数城市对提高可持续竞争力的热情高涨，城市之间可持续快速发展的竞争日益加剧，中西部部分城市的可持续竞争力大幅提高。 其中，成都比去年上升3位，首次进入第10位，成为西部地区可持续快速发展中的主要代表。

从适宜居住的竞争力指数来看，长江三角洲地区、珠江三角洲地区、港澳台地区分别有6个城市、2个城市、2个城市上榜，席卷前10。 对此，徐海东解释说，中国城市之间的宜居竞争力水平差距随着时间的推移而扩大，空之间的分化态势进一步加剧，“这将提高中国城市宜居竞争力的整体水平，弥补城市之间宜居竞争力的差距

值得注意的是，香港、深圳、广州、南京4个城市进入前十，而北方城市只有北京、天津进入“综合经济竞争力指数”前十，南方城市无疑备受瞩目，这也是报告评价——中西部核心城市崛起，南北分化。

另外，今年年初天津滨海新区发布了gdp“挤水”，天津的经济竞争力有可能大幅“削弱”。

这次报告也从城市的角度注意了中国经济集聚、人才争夺、产业转移，分析了40年来中国城市快速发展的特点。 其中一个不可忽视的变化是城际产业空之间的重构，例如东中一体化的趋势越来越大。

另一方面，城市群之间解体后，制造业聚集在中部城市群，高端服务业聚集在东部发达城市群，非城市群内的城市制造业聚集在城市群。 另一方面，在城市群内部，成熟城市群内的核心城市高端服务业化，制造业向周边扩散。

可以说经济、人才、产业等指标是衡量城市“实力”的关键。 特别是去年以来，各城市之间的“人才争夺战”，使城市之间的“要素”之争越来越重要。

从人口流动来看，中部地区人口持续回流，东中一体趋势加强，“北雁南飞”成为新趋势，城市间的人才战争加剧。

“人口争夺成为城市竞争的新战场。 》目前，随着我国人口奖金枯竭和经济快速发展进入新常态，城市快速发展动力也成为创新驱动型。 因此，人的凝聚尤为重要。 “人口，特别是拥有人才的人，拥有在城市竞争中获胜的最大筹码。 ”“中国城市竞争力报告”课题组沈立说。

报告数据显示，与以往的“人才东南飞”不同，“北雁南飞”成为新的人口迁移的象征趋势。 年~年，位于北方的6大城市群中3个城市群人口增长率负增长； 与此相比，位于南方地区的6个城市群人口平均增长率明显高于北方，长江三角洲人口增长率达到4.97%。 “这充分证明了中国人口正在从北方地区向南方地区转移。 ”沈立说。

在他看来，《北雁南飞》的第一要素在于两者。 首先，经济发达、产业密集的南方省份始终保持着对外来人口的持续吸引力。 沈立解释说:“特别是随着制造业高端化、工业智能化的飞速发展，人们对技术型人口的诉求不断加强，人才也在流动。”

更重要的是，随着城市化水平的提高，人们对生活环境质量的要求也越来越高。 由于该南方省份生活、生态环境优越，也是提高外来人口特别是北方人口吸引力的重要原因。

放在更长的时间维度上，可以更直观地看到中国城市发生的一些变化。

例如，从1978年的190多个城市和2000多个小城镇迅速发展到今天的600多个城市和2万多个小城镇，实现了数量的大快速发展和规模的大扩张。 城市化率从1978年的17.9%上升到去年的58.52%，人均寿命从1978年的68岁上升到了去年的76.5岁； 城市的微观经济和社会管理正在走向现代化……

这样的成绩被称为“奇迹”，更重要的是，“中国经历了城乡告别一体的农业社会，以农业为蓝地的城乡分割，以城市为蓝地的城乡分割，城乡走向一体的城市社会”。 偃鹏飞说。

问题是，为什么中国城市的崛起不是过去的100年、400年，而是最近的40年？ 报告指出，根本原因简而言之就是改革和开放。 具体来说就是“释放一个动力，通过两个竞争，利用三把杠杆”。

偃鹏飞例如是“一种动力”，即行为主体追求自身快速发展的原动力，这种自利追求可以看作是中国城市燎原的“火种”。 “两种竞争”，即市场竞争和政府竞争，就像“春风”吹起火种。 “三根杠杆”是全球分工、农民外出务工、非农集聚，可视为“燃料”。

特别是他说，地方政府之间的竞争不仅是推动中国崛起的重要原因，中国政府与世界其他国家政府的竞争，对中国的崛起也非常重要。

“至少在过去的40年里，重要的决定是战术目标、战术路径、改革目标、开放目标等非常正确的。 在参与全球竞争中，我们是受益者，保证了城市的崛起和城市化的迅速推进。 ”倭鹏飞表示，这也给其他国家的城市带来了一点挑战，必须调整竞争战术，参与城市环境(营商环境、居住环境)的改善。

关于“杠杆”，报告指出，20世纪改变世界的是全球分工和新技术革命，但使中国城市崛起的更重要力量应该是全球分工、农民工和非农凝聚。 “这三根杠杆可以说是40年来中国特有的。 ”倭鹏飞说。

对此，现场许多与会专家更是直言不讳地表示，广州市社会科学院院长张跃国报告称:“城市燎原的重要燃料之一是农民外出务工。 我认为这是非常正确的结论。”

确实，随着1978年农村改革的成功，解放了巨大的剩余劳动力，教育质量得到了迅速改善，劳动力的综合素质也得到了很大提高。 将来，如何处理这个城市化劳动力的市民化问题将成为城市化的“后半段”重点。

当然，繁荣的背后并不是没有风险和危机。 例如，泡沫在扩大，不平衡在持续，分化在发展。

报告认为，城市过度增长，必然会以过分乐观的虚假诉求和不切实际的供给能力制造虚假繁荣，催生和扩大城市化泡沫。 而且，包括城市化在内的化人、化地、化城和化市内部及其相互之间的失衡、城市经济、社会、文化、环境的失衡、城乡之间、城市之间、城市内部不同地区之间的过度分化也在持续。

这些无疑是需要正视和处理的问题，需要进一步探索和改革。

的现场，叶裕民从“人”的角度，提出了对新旧动能转换的新认识。 “在这个时代，说高科技产业是新的动能是正确的，但谁来创造呢？ 从要素角度来说，可以认为人力资本继物质资本之后，成为了中国现代化新的动能。 ’她解释说，新产业需要越来越多的高质量劳动力。 从工业1.0到工业4.0，最基本的表现是工程师的比例持续上升。 “在技术巨大进步的背景下，如果不能工业4.0，是否会影响就业，就要看工程师能否培养了。 工业4.0伴随着大量失业，这是一个可怕的现象。 ”

叶裕民表示，需要伴随劳动力大规模培训进入工业化中后期，人力资本积累是城市化事件。 “进入城市化高质量快速发展阶段，基本前提是人的高质量生活，而人力资本积累是人的高质量生活的基本前提。 ”

确实，城堡是人的。 经过40年的高速发展，城市化必须从追求gdp的增长转向以人为本。 正如国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴所说，后半段城市化必须遵循城市化的内在规律，在此过程中必须还一点“前半段”的债。 “我们需要抓紧时间突破难关，弥补这一不足。 ”

值得观察的是，报告书还提出了影响快速发展的外部力量的正负变化。 我们必须清醒地认识到，中国城市在过去40年崛起的不是原始创新，中国在重要行业也还没有核心技术。 这是因为核心竞争力不足。 而且，中国不仅面临着先发国家的遏制，也面临着后发国家“挖墙脚”的竞争，在日益变化的全球化智能时代，各城市不进入不仅会后退，甚至发展迅速也会失败，“中国城市必须前进”。