“2017年中央决算报告提请审查：财政加强基本民生保障 全年减负超4400亿”

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6月20日，国务院关于年中央决算的报告(以下简称报告)提请第十三届全国人大常委会第三次会议审查。

报告显示，从收入方面看，全年中央常规公共预算收入81123.36亿元，为预算的103.2%。 从中央预算稳定调整基金和中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入1633.37亿元，收入总量为82756.73亿元。

支出数据显示，年，中央常规公共预算支出94908.93亿元，达到预算的99.1%。 补充中央预算稳定调整基金3347.8亿元，支出总量98256.73亿元。 扣除收支后，中央财政赤字为15500亿元，与预算相同。

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去年，由于国家资金比较有效的投入，供给侧结构改革、扶贫、基本民生、生态环境保护等重要行业保障力度加大，促进了经济社会持续健康快速发展。

年，有关部门及时支付特别奖补充资金222亿元，钢铁、煤炭产能清除年度目标任务超额完成，妥善安置37.7万分流职工。 停止建设，煤炭电力生产能力延迟6500万千瓦； 落实了完整的公司兼并重组、债权转让核销等相关政策，有序推进市场化法治化债转股事业，年末规模以上工业公司资产负债率下降0.6个百分点。 继续支持智能制造、工业强国、绿色制造工程和首批重大技术装备保险补偿； 优秀、大力推进加快集成电路、新材料等制造业积分行业快速发展的新能源汽车产业，年宣传约80万辆。

在加强基本民生保障方面，报告指出，过去一年，教育方面推行了多项措施，包括: 例如，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，允许1400万进城务工农民工随着孩子的迁移携带相关教育经费。 全面改善8万多所义务教育薄弱学校基本办学条件的博士生国家助学贷款资助标准每年提高3000元等

在财政对医疗卫生体制改革的支持方面，全面推进公立医院综合改革，取消实施60多年药品附加政策的城乡居民基本医疗保险财政补助标准由人均420元提高到450元； 基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由45元提高到50元等措施。

另外，除了财政推动经济社会持续、健康、快速发展外，该报告还观察到“着力降低减税费率，进一步降低实体经济价格”也是亮点。

报告书具体指出了减税的许多措施。 一是继续推进减税。 实行完善的增值税改革试点政策，简化增值税税率结构，将增值税税率从4级减少到17%、11%、6%级，农产品等税率从13%降低到11%，进一步改善和优化纳税服务，使公司获得最大利益

另外，出台了扩大公司所得税优惠的小型微利公司范围、提高研发费在公司所得税税前的加计扣除比例等政策，在促进经济转型升级、支持小型微利公司快速发展、鼓励科技创新等方面发挥了多重效应。 每年追加了超过3800亿元的减税。

二是加大清劳力度。 规范政府性基金和行政事业性收款，加上地方自主清理的政府性收款，每年将减少1900亿元以上。 此外，相关部门还出台了规范经营服务性收钱清理、推进互联网快速降费、降低公司能源和物流价格等措施，全年减轻了超过4400亿元的社会负担。

三是建立收钱目录的全国“一张网”。 在相关部门网站汇总公布中央和地方政府性基金和行政事业性收款目录表、中央和地方政府定价收款目录表，健全乱收款投诉解决机制，公开透明和社会监督控制乱收款。

另外，记者观察到，年，中国中央的常规公共预算收入为预算的103.2%，超出了预期。 为什么在减税减税的大背景下公共预算收入有了一定的增长？

对此，报告指出，在实施大规模减税支出削减的情况下，中央财政收入增长超出预期，综合反映了我国经济持续稳定的情况下，质量和效益的提高得到了良好、快速的发展。 具体来看，这是工业生产者价格指数涨幅超过预期、常规贸易进口大幅超过预期、公司经营效益超过预期、居民收入增长较快等因素共同作用的结果。