“第四次全国经济普查年内全面铺开 将为编制全国和地方资产负债表提供依据”

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6月12日，国务院第四次全国人口普查领导小组办公室召开第一次全体会议，讨论部署第四次全国人口普查相关工作。

现在，距离第四次全国人口普查正式注册只有半年了。 这次会议着重讨论了人口普查的各项要求，强调了要点，要全力落实掌握第二、第三产业规模、掌握经济结构变化情况等8项任务，推进人口普查取得稳步成效。

《每日经济信息》记者观察到，“全国和地方资产负债表编制”这一事业的推进与此次全国经济调查的进展密切相关。 可以预见的是，以年12月31日为人口普查基准时间点展开的第四次全国经济人口普查，其人口普查数据和结果将成为未来全国和地方编制资产负债表的重要依据。

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对于“全国和地方资产负债表”这个鲜为人知的概念，年10月，国家统计局副局长李晓超反映了全国和地方资产负债表在某一特定时刻的资产和负债总量、分布和结构、政府、居民、公司、金融机构等机构部门的资产负债新闻

关于编制全国和地方资产负债表的意义和作用，国家资产负债表研究中心研究员刘学良也向《每日经济信息》记者介绍，编制国家资产负债表对我国债务风险管理有重要作用。 一般被称为债务风险，学术界越来越关注流动性风险，如果编制作为流量概念的国家资产负债表，在资产和负债存量的意义上，可以清晰地看到我国政府部门掌握的资产。

上海财经大学中国公共财政研究院副院长范子英教授向《每日经济信息》记者介绍说，目前国家对各级政府、事业单位、国企的负债水平比较了解，但对所拥有的各项资产情况不太清楚。 人口普查工作的开展，有助于国家了解包括国有企事业单位资产状况在内的整个社会经济主体的各项数据。 因为，人口普查的推进有助于编制资产负债表，了解政府资产方面的情况。

记者也观察到，我国统计部门已经利用现有的部分人口普查数据，试着编制了一个小年度的全国资产负债表。 例如，年3月，当时的国家统计局副局长许宪春宣布，国家统计局利用现有的网络直报公司资料、人口普查资料、部门行政记录资料和财务资料、金融市场数据，试制了年度全国资产负债表。

除强调普查工作为编制全国和地方资产负债表提供依据外，此次会议还将“调查‘三新’快速发展态势”列为推进第四次全国人口普查工作的重要任务之一。

“三新”是“新产业、新业态、新模式”的简称。 与开展“三新”统计事业的重要性相比，国家统计局副局长鲜祖德认为，随着云计算等技术的兴起，新技术的进步及其带来的产业、模式的升级，创新持续展现出旺盛的活力，新动能日益壮大

在宏观决策、经济管理、快速发展规划、规划相关产业政策制定等工作中，“三新”统计数据显得迫切需要。 公司在参与市场竞争、开发新技术、开发新产品、实现转型升级的过程中，也离不开“三新”数据的支持。 部门有责任，有义务积极应对各方关注，及时生产和发布详细的“三新”统计数据。

从至今公布的第四次全国经济调查的相关时间表可以看出，人们对“三新”统计工作的重视。 此前国务院下发的通知显示，此次人口普查复印件包括人口普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源费用、研发活动、新闻化建设和电子商务情况。

与第三次全国经济普查相比，这次普查增加了“新闻化建设和电子商务状况”、“组织结构”、“工资”和“服务活动”的统计，反映了经济快速发展的新业态、新趋势。 “科技活动情况”也容易被称为“研发活动”，更重视公司取得的创新成果。

相关新的统计指标的设立，既准确反映了我国经济快速发展趋势的机遇，也给统计工作带来了挑战。 为了成功推进涵盖“三新”统计的新一轮人口普查，统计部分也采取了一些新措施。 国家统计局副局长贾楠此前接受记者采访时表示，此次人口普查完全充分利用“五证合一”改革成果，广泛利用部门行政记录，全面宣传电子签名的应用，采取手持电子终端等设备现场收集数据相结合的方法开展人口普查，实现了高