““敷衍应对、表面整改”现象仍存 环境部约谈三地负责人”

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对中央环境保护监测维修任务采取了马虎应对，以破坏生态环境为代价实现了短暂增长，生态环境部再次启动了商谈机制。

6月4日，生态环境部集中协商重庆市石柱、广西玉林市、江西省宜春等3市(县)党委或政府主要负责人。 据协商，近日，生态环境部专门督察发现石柱、玉林、宜春3市(县)中央环境保护督察缺乏改善力，自然保护区生态环境破坏等问题突出。

《每日经济信息》记者观察到，此前生态环境部就地方党委政府进行了协商，在协商会议现场，通常是当地党委书记和市(县)长独自带队参加并发言。 这次协商的对象中，石柱县委书记和县知事出席，分别发言。

那么，玉林、宜春、石柱到底发生了什么样的环境问题呢？ 三地领导人在协商会议现场又做了怎样的发言？ 下一步如何完成中央环境保护督察要求的整改任务？

早上9点多，离洽谈会开始只有十几分钟了。 交换商谈的市县相关负责人到达会场，报告了相关业务。

10点整谈判正式开始。 国家环境保护监测办公室副主任刘长根介绍，近期生态环境部专项监测显示，石柱、玉林、宜春3市(县)中央环境保护监测改善不充分，自然保护区生态环境破坏等问题突出。

其中，石柱县首先存在着三个方面的问题。 其中违规开发建设问题突出、督察改进实施不到位、自然保护区监管不到位等。

石柱县水磨溪湿地自然保护区位于长江一级支流水磨溪两岸2公里的范围内。 石柱县2009年制定了工业园区建设意见和可控性详细规划，占领了该自然保护区土地5045亩，占保护区总面积的20.9%。

年11月，中央环境保护督察、“绿色盾牌”专项行动，严厉查处和认真改进水磨溪湿地自然保护区占领问题，确定依法承担解释责任。 但是，石柱县委和政府没有推动力，应对得当。 没有大力推进自然保护区违规项目的清理退出，而是通过“瘦身”的方法对自然保护区进行改善、增压，将自然保护区的范围缩小到去年3月。 督察还发现，位于该自然保护区内的庆豫新型建材仍在违章施工中； 除了建设工业园区外，保护区内还有8个违规项目，其中3个在核心区，1个在缓冲区。 已经进行的问责工作中，存在避免重量会减轻的问题，没有达到预期的效果。

另外，玉林市还存在对中央环境保护鉴定维修事业重视不充分，采取消极态度的问题。

刘长根表示，为给博白县云飞嶂风电场建设让路，在确定那林自然保护区边界时，将擅自调出大面积生态公益林和天然林保护范围，将该自然保护区面积削减87.7%。 甚至在广西有关部门要求重组确实边界方案的情况下，也于年3月再次提出确实边界方案，将保护区面积削减86%，消极应对中央环境保护评选的改善要求，性质恶劣。

并且，在去年11月中央环境保护督察反馈后，玉林市没有认真进行组织整改，未完成年中必须完成的南流江污染治理项目。 年一季度，南流江干流玉林市水质全线下降至劣ⅴ类。

值得观察的是，特别鉴定官还发现，玉林市自年以来全市大气环境质量持续下降，2009年12月采用自动喷淋系统干扰了相关空燃气质量管理网站的正常工作。

此外，特别评鉴显示，宜春市未能改善与中央环境保护评鉴的交流问题，工作不繁重，“表面改善”问题突出。 并特别督察发现宜春市经济开发区和袁州工业园区管委会对跨界河道污染问题推卸责任，大量工业废水和生活污水直接排入河道，流经两个园区的雷河水质恶化为ⅴ类。

刘长根说，“‘石柱县水磨溪湿地自然保护区违反开发建设问题’引起了中央的高度重视，中央另有指示，有必要引起有关地方的高度重视。”

2009年4月，石柱县批准设立水磨溪湿地自然保护区。 该保护区以湿地生态系统和荷叶铁线蕨为代表的野生动植物资源具有最重要的生态价值。

但是，石柱县政府同年制定的《关于做好移民生态工业园建设工作的意见》和《移民生态工业园控制性详细规划》占用了该自然保护区土地5045亩，占保护区总面积的20.9%，工业园区建设基本在保护区内进行。

年6月，石柱县在未获得征地许可等文件的情况下，开始了工业园区征地拆迁和用地平整等工作。 工业园区的建设不仅大大改变了保护区的原有地形、地形，严重破坏了地表植被，明显损害了自然生态系统； 而且，基本上成了烂尾工程，无法弥补损失，给当地经济社会的快速发展带来负担。

刘长根强调，2009年11月中央环境保护普查“绿盾”专项行动确定，要求认真调查、认真改进水磨溪湿地自然保护区占领问题，依法承担解释责任。 但是，石柱县委、县政府没有大力推进自然保护区内违规项目的清理退出，而是把工作重点放在取消或调整自然保护区上，用“瘦身”的方法进行改进。

在就有关情况作出证明并表示发言之前，刘长根特别要求石柱县委书记和县长发言。 《每日经济信息》记者观察到，这在生态环境部的历次会议中并不多见。

对此，石柱县委书记颦泽西在协商会上表示，成立了由县委书记、县长担任组长的整改指导小组，目前已拆除了一些违规项目。

并制定《军令状》，对照该县生态环境问题的修复，争取半年内出现初步成效，一年内出现明显成效。

之后，石柱县知事左军也强调，坚决响应洽谈会的精神要求，推进维修事业，近期维修事业稳步推进。

刘长根强调，根据商谈要求，石柱县必须立即停止保护区内的违规开发问题，并在月底前向生态环境部报告情况改善和追究责任的情况。 “李干杰部长强调，我们必须尽快就有关情况向中央报告。 ”

玉林市中央环境保护监督官改进实施不到位，监督官反馈涉及的12个问题中有8个没有达到改进目标，完成率为广西壮族自治区最低。 关于这一改善进展，刘长根强调，广西在全国也极为罕见。

另一方面，关于玉林市的生态环境问题，广西壮族自治区环境保护厅副厅长曹伯翔直言:深感责任重大，回去后第一时间向自治区党委政府作了特别报告。

玉林市市长韦韬说:“心情沉重，好像背上有芒草，责任重大。”他与相关问题进行了比较，并对领导人进行了深入的检查。

然后韦韬在协商会议上表示，年将环境管理作为市委市政府的首要任务。 回去后，市委建议尽快召开常务委员会，传达第一时间落实这次协商会议的精神，确保玉林市的这些问题尽快得到纠正。

同样感到愧疚和自责的是宜春市代市长王级，“他在‘洽谈会’上指出的这些问题，反映出我们思想认识不足、决心薄弱、干部工作不紧。 我们深感自责，内心愧疚。 代表宜春市委市政府进行深入探讨”。

王层面介绍说，环境问题背后有作风问题、党性问题，下一步要深入吸取教训，进一步提高思想认知，坚决抓好中央环境保护评鉴改革实务落实。

刘长根要求，玉林、宜春两市要抓紧制定整治改革方案，整治改革方案必须在20个工作日内上报生态环境部，并上报省级人民政府。 在改进过程中，要进一步提高认知，加强措施，扎实落实，全面推进中央环境保护监督改革任务的落实，确保监督改革的实效，持续改善环境质量。