“国企工资改改革创新政：工资总额将与公司效益挂钩 调整不合理过高收入”

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据财政部统计，截至年底，全国共有近3698.4万国有企业职工。 在这近4000万员工队伍中，能获得多少被外界羡慕的高薪呢？ 另外，那些工资水平比预想的低吗？ 他们能保证每年加薪吗？ 如果工资水平低于平均线，我们该怎么保证他们的工资会上涨呢？

5月25日，中国政府网发表了《国务院关于改革国有公司工资决策机制的意见》(以下简称《意见》)。 《每日经济信息》记者在看《意见》全文时，观察到对现行工资总额决定机制和管理方法的诸多变化。 例如，改革工资总额明确的方法，公司不得增加未实现国有资产增值的工资总额，在一些国有企业实行工资总额预算备案制的管理等。

另外，《意见》对比提出要深化公司内部分配制度改革，合理明确不同岗位的工资水平，调整不合理的高收入。

什么是“工资总额”？ 对此，《意见》指出，这里的工资总额是指公司在一个财政年度内直接支付给与本公司建立劳动关系的所有员工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班补贴、特殊情况下支付的工资等。 也就是说，说明了现在国有企业员工的大部分收入都包含在这个“工资总额”里。

未来，工资总额将如何产生呢？

《意见》对如何改革工资总额指出了明确的方法，按照国家工资收入分配宏观政策的要求，根据公司的快速发展战术和薪酬战略、年生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率的提高和人工成本投入成品率、员工工资水平市场的投标等情况，

此前，中国社科院工业经济研究所团队撰写的拆解报告显示，此前国有公司工资总额管理是明确工资总额后，再逐步分解给下属和个人。 从比较上看，此次出台的工资总额形成机制更为合理。

那么，国有企业的年工资总额应该根据那些指标进行调整吗？ 《意见》指出，公司经济效益增加的情况下，当年工资总额的增长幅度可以在不超过经济效益增长幅度的范围内明确。 但是，公司未实现国有资产保值增值时，工资总额不得增加或适度下降。

关于如何评价经济效益增长，《意见》确定，不同公司参考的指标不同。

例如，对于本职工作处于充分竞争领域和行业的商业类国有公司，必须首先选择利润总额(或净利润)、经济增长率、净资产收益率等反映经济效益、国有资本价值附加值和市场竞争力的指标。 对文化类国有公司，必须选择反映社会效益、经济效益、国有资本价值附加值的指标。

如果某个领域的利润整体不景气，如果员工更加努力，竹篮不是会打水吗？ 空？

记者发现，重视公司经济效益，《意见》也加强了工资总额与劳动生产率的关系。 例如，意见认为，如果公司经济效益增加，但当年劳动生产率没有提高，那一年工资总额的增长幅度应该低于同期经济效益的增长幅度，但如果公司经济效益没有下降，那一年的工资总额就应该适度

也就是说，如果国有企业员工充分尽职或超额完成员工，即使公司利润下降，工资总额的设定也会考虑到这方面。

从深层次上讲，国有企业研究专家、中国公司研究院执行院长李锦曾向《每日经济信息》记者强调，工资与劳动生产率挂钩，目的是保障普通劳动者通过劳动获得合理收入。 强调劳动生产率的重要性，通过重申以按劳分配为主的分配制度，调动广大员工的积极性。

《意见》还确定，如果上一年职工平均工资明显低于全国城镇就业人员平均工资，即使公司经济效益下降，当年工资总额也可以适当减少。

工资总额一旦形成，该如何确保这笔资金在兼顾效率和公平的基础上分配给所有国企员工？

在国有公司工资的内部分配方面，记者观察到，此次发表的《意见》也有很多墨点。 其中，确定并提出生产第一线员工和高技术员工是提成的第一方向。 而且，必须调整不合理的高收入。

《意见》指出，国有公司建立以岗位工资为中心的基本工资制度，以岗位价值为依据，以绩效为导向，参照劳动力市场工资价格，结合公司经济效益，以集体谈判等形式合理明确不同岗位的工资水平，与关键岗位、生产现场的岗位不足十分紧迫， 加强全员绩效考核，密切联系员工工资收入及其绩效和实际贡献，确保可增减。

目前，国有企业一线员工工资普遍不高。 根据国家统计局2009年5月公布的年注册登记型单位职工年平均工资，当时国有企业文职人员和相关人员、商业服务商、生产运输设备操作人员和相关人员等一线单位国有企业职工年平均工资分别为65991、50235、64620元。

当时全国城镇非私营企业就业人员年平均工资为67569元，这三类人员的工资没有达到平均线。 另外，他们的工资还不到管理者年薪的50%。 可以预见，将来这种工资差距的状况将会得到根本性的调整。

而且，真正有实力的国有企业人才也是工资增长的重点对象。 记者观察到，一段时间内，国家政策指导也向高科技人才倾斜。 例如，今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发表了《关于提高技术工人待遇的意见》，其中确定了建立公司技术工人工资正常增长的机制。 国有公司工资总额的分配必须向高技能人才倾斜，高技能人才人均工资增长率不得低于本公司管理人员人均工资增长率。