“全国政协专题会聚焦金融防风险 肖钢建议将地方隐性债务透明化”

本篇文章1388字，读完约3分钟

图片来源:视觉中国

5月15日，全国政协在北京召开了关于“健全系统性金融风险防范体系”的研讨会。

委员们多次提出要金融服务实体经济的根本宗旨，标本兼治、精准施策，在保持经济金融稳定运行的基础上逐步化解风险。 要着力加强制度建设，弥补防范金融风险的制度弱点，加快健全金融基础设施，完善社会信用体系，建立金融监管协调机制，健全地方债务会计准则和新闻公开制度，构建房地产市场健康快速发展的长效机制。 要坚决纠正非法金融混乱，全面加强对各种金融活动的监管，引导互联网金融等金融新业态健康快速发展。

会议委员和政府部门的发言汇集了宏观经济管理部门、金融管理部门、地方政府、国有公司、财经金融行业的专家学者等各方面的意见。

会议强调，防范金融风险事关国家安全、快速发展全局、人民群众财产安全，是实现优质快速发展必须跨越的重大关口，必须是坚定的攻坚战。 十三届全国政协第一次专题协商会议选择这个议题展开协商，是人民政协围绕中心、服务大局的体现。 要更好地发挥政协平台建设资本政治、推进党和政府政策主张、集思广益的作用，使研讨会这种民主形式多次好、快发展、完善。

会议上许多委员热议地方债务风险问题。 关于隐性债务风险，全国政协委员、中国证监会主席肖钢元表示，地方政府隐性债务是指没有纳入地方财政预算，但最终的偿债责任需要地方政府承担的债务。 这部分债务形式多样，透明度低，债务风险高，已经成为化解系统性金融风险的“灰色犀牛”。

他建议确定边界，划清基础。 统一口径，筛选和验证隐性债务。 及时应对地方疑案，消除地方隐患，协调处理债务识别中存在的细节问题，加强检查，确保数据完整、准确、可比较。

肖钢堵住后门，提议打开前门。 深化地方投融资体制改革，地方人大审议批准地方举债，提高透明度和约束力。 加强预算内外的限制，严禁违反融资、变更杠杆、严格纪律的解释责任。 要加强对财力较弱的欠发达地区县基础设施的扶持，结合扶贫攻坚、农村振兴、河流整治、公用事业快速发展，增加省级财政专项补助和转移补助，采取倾斜捆绑办法。 一些项目由省承担还款责任，未切实产生马太效应，推动地区协调快速发展。

关于如何防范风险，多位委员提出了意见。 全国政协经济委员会副主任、国务院快速发展研究中心原副主任刘世锦强调防风危机立足长效机制。

他建议建立地方债务全面鉴定、信用评级和向地方人大报告的制度。 健全适当的会计准则、风险控制、新闻披露等制度，由第三方机构定期审核，进行信用评级。 地方债务的“借、用、还”应当定期向地方人大报告，接受监督。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希强调，化解地方隐性债务风险需要耐心。

刘尚希指出，债务不等同于风险，风险在于债务资金的采用效率低下。 要防范隐性债务风险，短期内必须控制增加值，保持债务规模和偿债能力的平衡。 从中长期来看，重要的是动用债务资金。 具体而言，应该关注以下几点。 一是债务管理不能“紧急刹车”。 二是盘点资产负债，分类编制可变资产负债表三、编制地方投融资项目规划，努力精准融资、精准建设、精准风险控制四、防范隐性债务风险应结合经济形势、国际环境的一些变化加以考虑

刘世锦表示，要切实处理地方政府和国资国企的预算软件约束问题。 除了法律规定之外，一定要以身作则，打破刚性，变卖刚性，让相关人员承担责任，在面对巨大代价的困难局面时，也要有战术决策力。