“2018力争煤炭去产能1.5亿吨左右 “十三五”后三年要点处置“僵尸公司””

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4月20日，国家发改委等6部委发布《关于做好好年关行业消除过剩产能工作的通知》(以下简称《通知》)，要求钢铁方面退出年产3000万吨左右粗钢产能，在“十二五”期间削减粗钢产能1.5亿吨。 煤电方面，将废除停止不达标的30万千瓦以下的煤电机集团。

另外，关于煤炭，其目标是消除1亿5000万吨左右的过剩生产能力，使8亿吨左右的煤炭的脱生产能力目标达到3年来的“顶峰”。

值得注意的是，在推进煤炭脱产能方面，处置“僵尸公司”将成为重要线索。 《通知》要求，“十二五”后三年煤炭产能减排要点为:长期停产、连年亏损、不履行债务、没有生存能力和快速发展潜力的“僵尸公司”。

在解决“僵尸公司”方面，根据《通知》的要求，中银领域的金融机构坚决压缩、退出相关贷款，安全生产许可证失效后不再继续，进一步简化流程和要求，推进取消产能关闭煤矿的采矿许可证等相关业务。

在处置僵尸公司方面，有点“难点”备受关注。 全国人大代表、河南神火集团董事长李炜表示，今年全国两会期间，“僵尸公司”处置的难点在于“僵尸公司”有较大的资产存量，涉及债权债务，也涉及员工配置，“这些相关资金都比较大”。

李炜提出，要一步到位地推进利用供给侧结构改革消除过剩产能的政策，从根本上处理僵尸公司的历史遗留和失业人口安置问题。 由政府和公司共同出资设立“专项资金”，专门用于处置僵尸公司，并在资金方面予以牢牢保障。

李炜还将充分挖掘剩余资产价值，指导公司“腾笼换鸟”，推进产业置换和转产，充分利用已释放的土地、厂房、设备等资源，进行新的招商引资，进行战术重组和合资合作，弥补资产损失

在煤矿产能退出标准方面，《通知》明确提出，要适当提高南方地区煤矿产能退出标准，有序引导30万吨/年以下(不含30万吨/年)煤矿退出，严格关闭安全、环保、能耗、耗水等方面的执法工作，提高产能

同时，开采范围与国家级自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠的30万吨/年以下(不含30万吨/年)煤矿，以及福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南等南方地区的9万吨/年以下) 9万吨/年

在13届全国人大新闻发布会上，国家发改委主任何立峰表示，煤炭年产2.5亿吨，年产2.9亿吨，两年累计解决5.4亿吨。

如果顺利实现全年消除1亿5000万吨左右过剩产能的目标，意味着煤炭的脱产能将达到6亿9000万吨左右，“十二五”期间的脱产能将达到8亿吨，目标任务量将达到1亿1000万吨。

全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文在全国两会期间接受《每日经济信息》记者采访时表示，前两年，煤炭领域的产能去除已经完成了大部分任务。 今年的除产能任务完成后，逐步除产能的任务主体基本完成。 但是，需要注意的是，作为整个供给侧结构改革的首要任务“三去一降一补”，不仅仅是消除生产能力，消除库存、降低杠杆、弥补短板也是我们要做的

凌文说，煤炭领域需要补充很多短板，例如普遍生产效率低就是典型。 因此，对于煤炭领域的供给侧结构改革来说，未来的主体是另一个“一步到位”，特别是弥补短板是公司不可避免的问题，许多公司都必须练习内功。

消除生产能力，确保煤炭供应也是各界关注的重点。 《通知》确定了西南、华中地区、东北等地的保证措施。 此外，晋陕蒙等主要煤炭产区要求加快高质量生产能力释放，抓好组织生产，不得集中停产，不影响煤炭稳定供应。 煤炭年产量超过5000万吨的煤炭生产省区必须建立健全煤矿生产在线监测平台，及时了解生产供应情况，处理突出问题。