“PPP项目库清理大限已至 业内实操者：退库项目先停工 正与政府商谈后续怎么推进”

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经记者张钟尹经每陈星

防止地方债务风险再次升级。 最近，一些地方政府部门召开了政府债务风险防范研讨会，规范地方举债行为。

值得注意的是，ppp项目库的整理已经到了极限，根据财政部相关文件的要求，各省级财政部门必须在年3月31日前对价格地区的项目管理库进行汇总整理。 目前，地方ppp项目处于什么状态？ 《每日经济信息》记者就这一问题广泛采访了众多业界人士。

一位在建筑类央企从事ppp业务的人表示:“目前，我们的ppp项目基本上正在评审中，退库的项目都必须停止， 依然保存在库内的项目也按照《规范政府和社会资本合作( ppp )综合新闻平台项目库管理的通知》(财办金() 92号)的要求，项目的资本金、回报机制是否符合等 ”。

但这不是一个例子。

年11月，财政部金融司发布92号文，要求进一步规范政府与社会资本合作( ppp )项目的运营，防止ppp异化为新的融资平台，坚决抑制隐性债务风险的增加。

根据92号文的要求，各省级财政部门应于年3月31日前汇总价格地区项目管理库清理业务，并将业务完成情况报财政部金融部门备案。

PP清理已经达到极限。 清理情况怎么样？ 目前还没有公开官方数据。

根据明树数据，从92号文发布之日起至04月04日，全国ppp综合新闻平台项目库返还项目共计2330个，入库项目共计2330个。

大岳咨询根据财政部全国ppp综合新闻平台项目库公开新闻研究，3月底清理前最多一周( 3月23日~4月1日)，财政部ppp项目库发生变更，项目共计724个。 其中，托管库返还项目246个，储备清单返还项目478个。

在此次出库项目中，新疆、内蒙古、湖南、青海、广东占前五，均超过10个，累计数量占总数的比例超过8成，新疆超过107个，一个省份超过4成。 值得注意的是，此次出库项目中，3亿以下小体量项目最多，接近6成的比例为200亿元以上的项目未出库。

实际工作者是如何看待退库现象的？ 前面提到的央企从事ppp业务的人告诉《每日经济信息》记者，目前退库的项目大多是小规模项目。 在他看来，把这些项目置于ppp模式本身并没有什么意义。 “我们所涉及的ppp业务，基本上所有的项目都在重新评估，所有的返还库存的都停止了工作，库存的也在进行调整。 ”

接下来该怎么办呢？

某中部某省在建筑类地方国有企业从事ppp业务的项目经理告诉记者，该公司承担的省内所有ppp项目，除开发区项目外全部停止，以前进场的施工队也撤出，暂停开工。 他还透露，目前正在与地方政府机构讨论应如何推进这些项目。

我还询问了该省的ppp咨询业务相关人员，得到的答案是，目前财政部92号文可能涉及的负面清单已经放宽，管理着政府的收费项目，但仍在等待具体政府的意见。

前述央企ppp官员告诉记者，项目暂停的主要原因是地方政府的债务风险，过多的ppp项目并未减轻地方政府的债务负担。

最近，地方债务风险的严格监管信号持续不断。

日前，财政部发布《关于规范金融公司对地方政府和国有公司投融资行为有关问题的通知》(财金) 23号)，要求为国有金融公司参与地方建设的国有公司(包括地方政府融资平台企业)或ppp项目提供融资，“贯彻大体” 必须确保融资主体资本来源的合法合规，使融资项目符合规定的资本金比例要求。

此外，23日文称，除购买地方政府债券外，不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道向地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违反地方政府融资平台企业的融资。

根据前述央企ppp相关人士的分析，如何解决退库项目是个难题，通常应转入工程总承包项目，由政府平台企业接管，但日前财政部发布的23号文针对融资平台规定，提出退库项目

许多业内人士指出，未来的ppp将趋于合理。 中国现代集团总裁兼现代研究院院长丁伯康认为，未来ppp的快速发展，“两减一降”(减量、减速、降温)不可缺少，规范理性是主基调。 减量是指ppp项目在总数量和总投资额方面下降减速是指ppp推进速度变慢； 降温是指ppp参与者在不断总结过去的经验和事实成败时，更加冷静和理智。