“退休人员养老金迎来14连涨 上调5%使1.14亿人受益”

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经记者李彪每经陈旭

退休者养老金迎来14连冠，年上升幅度为5%左右。

人社部、财政部日前联合下发《关于调整退休人员基本养老金的通知》(以下简称《通知》)，自年1月1日起至年底按规定办理退休手续，按月为领取基本养老金的公司和机关事业单位的退休人员提高基本养老金水平，整体调整水平为年退休人员每月

此次上调意味着，我国退休人员养老金将迎来14连冠，预计1亿1400万退休人员将受益。

值得注意的是，此次涨幅设定在5%左右，与去年5.5%左右的涨幅相比有所减少，但从历年的上涨情况来看，退休人员养老金的涨幅远远超过了cpi (居民支出价格指数)。

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一直以来，退休人员养老金调整是社会讨论的焦点，如何保障调整的持续性，需要建立制度予以支撑。

根据《通知》，经国务院批准，自年1月1日起调整公司和机关事业单位的退休人员(以下简称退休人员)基本养老金水平。

其中，调整范围为:去年12月31日前按规定办理退休手续，并按月领取基本养老金的退休人员。 整体调整水平在年退休人员人均基本养老金的5%左右是明确的。

值得注意的是，这次的上升也是第14次提高退休者养老金标准。 退休人员养老金标准在经历11次10%上调后，年按6.5%左右的标准上调，年上调标准定为5.5%左右。

人社部表示，此次调整是国家对公司和机关事业单位退休人员基本养老金连续年、年和两年统筹调整以来，继续妥善提高公司和机关事业单位退休人员养老金水平的同步安排，是保障和改善民生水平的重要措施，进一步体现了机关事业单位和公司养老保险制度的“合并”

调整之后的资金来源值得关注。 《通知》提出，调整基本养老金所需资金，参加公司职工基本养老保险从公司基本养老保险基金列支，参加机关事业单位职工基本养老保险从机关事业单位基本养老保险基金列支。 对中西部地区、旧工业基地、新疆生产建设兵团和北京中央国家机关及所属事业单位，适当补助中央财政。 未参加职工基本养老保险的，调整所需资金按原渠道办理。

《通知》还确定，各地区要严格按照两个批准的实施方案执行，抓紧落实各项调整政策，不得自行提高调整水平，突破调整政策。 必须采取措施加强基本养老保险基金的收支管理，事先做好资金安排，确保基本养老金按时足额发放，不可发生新的拖欠。 提高自身调整水平，对突破调整政策的地区，批评解释责任，相应扣除中央财政补助资金。

退休人员养老金的调整幅度从10%到年6.5%左右，再到年5.5%左右，年5%左右，总体来看，调整幅度超过了cpi的涨幅，其中，年cpi分别比去年同期上升了2.0%、1.6%。

另一方面，从gdp的数据来看，、年增长率分别为6.7%、6.9%； 从社会平均工资来看，年，全国城镇非私营企业就业人员年平均工资同比增长8.9%，城镇私营企业就业人员年平均工资同比增长8.2%。

从国际其他国家的经验来看，退休人员的养老金调整幅度基本上参照gdp、cpi、社会平均工资等数据发生变化。

关于今年的调整方法，各部委提出此次调整退休人员基本养老金，继续采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的方法，实现公司与机关事业单位退休人员调整方法的基本统一。 定额调整必须体现公平挂钩调整必须体现“长纳多得”、“多纳多得”的激励机制，可以与退休人员本人缴费年限(或工作年限)、基本养老金水平等因素挂钩； 对老年退休人员、艰苦边远地区的退休人员，可以适当提高调整水平，继续使公司退休军队干部的基本养老金不低于当地公司退休人员的平均水平。 要兼顾公平与激励，合理明确定额调整、挂钩调整和适当倾斜三个比重。

社科院社会保障中心主任郑秉文告诉《每日经济信息》记者，此次调整也如预期，相关部门按相应指标数据计算，给出相应调整幅度。 将来，应该建立涵盖gdp (国内生产总值)、cpi、社会平均工资等指标的长期调整体系，并向社会公布计算公式。

随着人口老龄化的发展，中国60岁以上的老年人将超过2.4亿，到了2010年，全国60岁以上的老年人口将增加到2.55亿左右，预计占总人口的比例将上升到17.8%左右。 这意味着在一段时期内，领取养老金的人口规模将迅速增加，如何保障养老金的正常调整，使其具有可持续性是不可避免的话题。

郑秉文表示，未来养老金的调整幅度应与gdp、cpi、社会平均工资增长等增长幅度相对应，通过事先判断这些指标明确养老金的调整幅度，调整既不能过早也不能过晚，要保障退休人员的生活水平。